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小城镇发展模式和规划
杨晓东
北京城乡创新发展博士研究会会长

(下)
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经济社会发展规划内容
公共资源有效利用规划,改善居民生活是规划的主要内容。
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美国小城镇很重视规划
规划基本原则:一是尽可能满足人的生活需要,注重功能;二是充分尊重和发扬当地的生活传统;三是最大限度地绿化和美化环境;四是塑造城镇不同的特点和培育有个性的城镇。
小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担,联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路;而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设;开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。 政府在规划时,重视城镇特色,追求个性,避免了那种千城一面、万镇雷同的现象。
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(二)合理确定小城镇定位,找准发展方向
全球化时代呼唤定位
定位就是定愿景
定位就是提高城镇竞争力(名片、信心)
定位就是经济(创造价值、节约)
定位决定成败(形象、品牌、活力)
一个好的定位,能够指明发展主线,明确发展目标,突出自身特色,挖掘发展潜能,能够极大强化城镇品牌形象,提升城镇核心竞争力,促进经济社会持续健康发展。
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国内一些城市的定位案例
北京定位:国家首都,全国政治文化中心,世界著名古都和现代国际城市。
上海定位:我国重要的经济中心和航运中心,国家历史文化名城,并将逐步建成社会主义现代化国际大都市,国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
广东定位:国际城市(国家级中心城市)、中国南方经济中心、文化中心、国际航运中心和对外交往中心,国家级历史文化名城,广东省省会。
合肥定位:全国重要的科研教育基地;现代制造业基地和区域性交通枢纽;长江中下游重要的中心城市之一。
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上海金山区定位:“上海国际化工城”
大连旅顺口区定位:“现代化园林旅游城区”
广东花都区定位:“广州市工业发展区”
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国际著名城市定位
水上之都威尼斯港口之都鹿特丹建筑之都罗马音乐之都维也纳时装之都巴黎啤酒之都慕尼黑狂欢之都里约热内卢论坛之都达沃斯会展之都汉诺威
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一些经济开发区定位
首钢石景山工业区定位: “中国工业文化之都”
东营经济开发区定位:“中国北部沿海地区最具潜力的新型重化工业基地”
中科廊坊科技谷定位:“中国高科技成果转化基地”,又称为“中国特色硅谷”
无锡经济技术开发区定位:“中国现代制造业总部城”
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广东小榄镇——中国乡镇之星
小榄形成了五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业全面发展。
截至2004年底,全镇共有国家、省名牌名标41个。其中,“中国名牌产品”4个、“中国驰名商标”2个、“国家免检产品”5个、“广东省名牌产品”18个、“广东省著名商标”12个。华帝、长青、建华三家企业荣获首届“广东省民营百强企业”称号。
改革开放初期,小榄镇利用珠江三角洲的地利和其拥有的众多旅港澳、海外侨胞的人缘优势,引进了一批“三来一补”企业,以“借船出海”的方式,为经济发展积累了必需的资金和先进的管理经验。
上世纪80年代末,利用国家对乡镇企业的优惠政策,发挥“船小好掉头”的优势,迅速发展了一大批乡镇企业,壮大了集体经济实力。
又于90年代开始,面对大中型企业“猛虎下山”的激烈竞争,及时调整了发展策略,提出了“船大好冲浪”的口号,关、停、并、转了一批作坊式的小厂的效益不佳的“夕阳企业”,重点扶持乐百氏、固力、长青、永大等集团公司加速发展。
90年代末又根据国内外经济形势的变化,积极引导集体企业转制,实行集体资产“无风险”经营。引进国外有实力的财团和国内知名企业投资设厂,努力借助外资内资发展地方经济。
一些小城镇定位由来
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温州龙港镇——中国印刷城

先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等四张“国”字号金名片。
有印刷企业480多家,全世界20多个国家和地区的纸张和油墨生产厂家在龙港设有办事处或直销点,形成了不干胶印刷、软包装印刷、纸张印刷、防伪商标印刷、电脑织唛等系统印刷及辅助材料生产、供应、印前、印中、印后及庞大销售网络相配套的立体型的高效协作,高度统一的印刷社会化大生产的体系。
龙港的印刷业的发展始于改革开放,当时主要从事饭菜票、各种徽章及学生作业簿的生产。随着经济迅速崛起,龙港印刷业依托灵活的市场经营机制和快速的技术进步脱颖而出,迅速发展,经历了从小到大,从少到多,从低到高的发展壮大过程。
龙港于1984年建镇。建镇之初,在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革,成功地走出了一条农村城镇化的路子,成为中国农民自费建城的样板,被誉为“中国第一座农民城”。
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