绵阳市解决城镇低收入人群保障性住房问题案例研究.pdf

THE CASE STUDIES OF SOLVING THE
PROBLEM OF MIANYANG URBAN
LOW-E PEOPLE AFFORDABLE
HOUSING









t

Major: Master of Public Administration (MPA)
Author: He Nina
Advisor: Li Xingmin
School: School of Political Science and Public
Administration
独创性声明

本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作
及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方
外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为
获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与
我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的
说明并表示谢意。

作者签名: 日期: 年月日

论文使用授权

本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文
的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,
允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全
部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描
等复制手段保存、汇编学位论文。
(保密的学位论文在解密后应遵守此规定)

作者签名: 导师签名:
日期: 年月日
摘要

摘要
随着我国城市化建设和工业化进程的加速,工业在城市的密集化发展使得城
镇人口的高度集中,人口的居住问题直接导致对城镇土地和住房的需求增大,由
于土地供给的稀缺性和人们对住房需求的猛涨,使得住房价格逐年上涨,普通市
民无力购买高额房价下的住房,造成城镇住房供需的矛盾日益凸显。因此,如何
解决城镇低收入人群的住房问题,成为了当今我国中央和地方政府的重要工作之
一。
本文将绵阳市作为研究对象。因为绵阳市具有人口相对较少,居民素质相对
高的特点,地方政府在实施新的低收入人群住房保障时,一旦政策执行效果不理
想,对社会产生的负面效应较小,一旦政策执行效力高,可向四川省全省的其他
市做推广。由此,全文以保障性住房的内涵与特征的理论研究基础开始,以绵阳
市保障性住房工作的相关数据作为研究的例证,以期从理论和实践的双重角度分
析现行实施效果和存在问题及成因,在参考借鉴发达国家的相关经验后,提出绵
阳市如何完善城镇低收入人群保障性住房的相关措施。
本文一共为七个部分。首先,说明本论文选题的背景及意义,国内外关于保
障性住房的研究现状,以及论文的思路和研究方法。其次,对论文相关的概念和
理论进行陈述。主要就保障性住房制度的含义、城镇低收入人群的界定,以及保
障性住房的特征进行陈述,并对社会保障理论、社会福利理论、社会剃度理论进
行陈述,为后部分的分析做好理论基础。其次,对本文所研究的对象绵阳市保障
性住房的实施情况进行案例概述。阐述绵阳市城镇低收入人群住房的现状,以及
绵阳市城镇解决低收入人群住房的实施情况,其中主要分为经济适用房和廉租房。
其次,针对绵阳市城镇经济适用房实施进行独立成章分析,阐述现行绵阳市经济
适用房实施中的问题及问题成因,并提出相应的对策分析。其次,针对绵阳市城
镇廉租房实施进行独立成章分析。阐述现行绵阳市廉租房实施中的问题及问题成
因,并提出相应的对策分析。其次,对绵阳市解决城镇低收入人群保障性住房的
借鉴与启示进行阐述。主要从完善低收入人群保障性住房应遵循原则、国外政府
对绵阳城镇低收入人群保障性住房的借鉴、完善城镇低收入人群保障性住房制度
的法律法规、引导城镇低收入人群树立正确的住房消费观、加强商品房价格的宏
观调控的五个方面得出启示。最后,对全文的总结和展望。本研究强调实际应用
的价值,力图为地方政府针对城镇低收入人群保障性住房问题的管理和决策中提
供有效参考。

关键词:绵阳市,城镇低收入人群,保障性住房
I
ABSTRACT
ABSTRACT
With the process of urbanization and industrialization accelerated industrial and
population in the city is highly concentrated,resulting in demand for urban land and
housing in a substantial i