财政学新教材重点、难点问题解析.doc

财政学新教材重点、难点问题解析(二)
第二章
一、重点名词:
1、私人产品——是指与个人日常生活中衣食住行直接相关的产品,它是被个人或家庭分别消费、单独受益的一般物品或服务,在理论上也被称作“私人物品或服务”。
2、公共产品——是指被整个社会上的人们联合消费、共同受益的特殊物品或服务,如社会治安、环境保护、公共设施、国家安全等,在理论上也被称作“公共物品或服务”。
3、混合产品——是指在现实经济生活中,更为常见的是居于私人产品、公共产品两者之间的物品或服务,他们既不是纯粹的私人物品或服务,也不是纯粹的公共物品或服务,但他们却具有私人产品和公共产品的特征,在理论上也被称作是“半公共产品”或“半私人产品”。
4、公共部门——是指一个社会中属于政府所有,并在一定程度上接受政府直接指令的经济实体(机关、事业和企业单位)的总和。
5、私人部门——是由个人、家庭和私人所拥有的企事业单位组成的。
6、公共管制——是指政府依靠行政权力对经济实体的行为做出的约束性规定。
二、简答题:
1、公共产品、私人产品与混合产品的定义与特征。
私人产品是指与个人日常生活中衣食住行直接相关的产品,它是被个人或家庭分别消费、单独受益的一般物品或服务,在理论上也被称作“私人物品或服务”。公共产品是指被整个社会上的人们联合消费、共同受益的特殊物品或服务,如社会治安、环境保护、公共设施、国家安全等,在理论上也被称作“公共物品或服务”。混合产品是指在现实经济生活中,更为常见的是居于私人产品、公共产品两者之间的物品或服务,他们既不是纯粹的私人物品或服务,也不是纯粹的公共物品或服务,但他们却具有私人产品和公共产品的特征,在理论上也被称作是“半公共产品”或“半私人产品”。这类产品包括政府出资兴建的航空、铁路、学校、医院、公园及其他娱乐场所等,只有愿意为此付款的人才能享用。
私人产品、公共产品与混合产品的特征
私人产品具有以下特点:是消费的竞争性、受益的排他性与效用的可分割性三个特征。
公共产品具有以下特点:是消费的非竞争性、受益非排他性与效用的不可分割性三个特征。
混合产品的特征介于上述两者之间。他是拥挤性的与价格排他性的公共产品。
2、公共部门(政府)取得收入的方式有哪些?
由于整个社会经济由公、私两个部门构成。各国在经济运行机制上的千差万别全部表现在计划与市场、公共部门与私人部门分工的具体方式和结构上。财政学一般通过公共部门的收支来衡量政府活动的范围以及它对经济的影响程度,同时也通过考察收支的各种不同方式来了解和分析政府活动的具体内容及其对经济的影响与作用。
政府取得收入的方式有四种,分别是税收、价格、使用费和政府债券。
三、论述思考题:
1、怎样优化公共部门资源配置的效率?
在理论上,判断公共部门是否恰当地履行其资源配置职能的标准主要有两个:合理性标准与有效性标准。在社会可用经济资源为既定而公共产品极度短缺的情况下,公共部门增加额外单位的公共产品,就会给社会成员带来较高的边际正效用。虽然经济社会增加公共产品的供给会相应地减少私人产品的供给,但是如果此时减少额外单位的私人产品给社会成员带来的边际负效用微不足道。就可以认为,
公共部门把原先用于生产私人产品的资源转移出来用于提供公共产品的做法,实际上是在增加而不是减少社会福利。既然如此,政府公共部门保持公共产品的供给就是合理的。按照合理性标准,只要公共产品增加给社会成员所带来的边际正效用大于相应减少的私人产品给社会成员所带来的边际负效用,政府公共部门就应该增加公共产品的供给。
然而,公共部门提供越来越多的公共产品,必然导致其边际效用递减,这与所有的产品消费一样具有相同的性质。与此相对应,私人产品的不断减少也会给社会成员带来越来越大的边际负效用。这样在经济社会中公共产品数量超过某种规模后,就会出现伴随私人产品减少所发生的边际负效用大于伴随公共产品增加所发生的边际正效用现象。此时,政府公共部门所提供的公共产品的边际净效用(边际正效用减边际负效用)已经变成负值,表示政府公共部门持续把原先用于生产私人产品的资源转移出来用于提供公共产品的做法,实际上不是在增加而是在减少社会福利。所以,按照政府公共部门履行资源配置职能的有效性标准来看,对公共产品的提供必须停止在其边际净效用为零的规模上,此时经济社会能够从公共产品的消费中获得最大的福利总量。
关于判断政府公共部门是否恰当履行资源配置的合理性标准与有效性标准,还需作一点说明,尽管政府提供的公共产品(劳务)为市场经济的正常运行创造了必要条件,但是政府提供的公共产品并非越多越好,其在客观上存在着一个能够被合理确定的有效规模。同样,尽管政府财政活动对市场经济发挥着补充、矫正、调节的重要作用,但是不能以此证明政府对市场经济实行广泛干预在任何情况下都