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阴
专项资金管理使用存在的问题及对策
龙婷
广东茂名市茂南区审计局广东茂名 525000
渊冤
【摘要】近年来,专项资金管理使用中存在项目申报不严、预算编制缺乏合理标准、会计核算不规范、缺少综合评价和
跟踪问效、监督管理疲软乏力等问题。要解决专项资金管理使用中存在的问题,提高资金的使用效益,规范财政行为,必须
通过严把审批关、细化预算编制、规范会计核算、加强监督、强化问责、加大惩处力度等措施来深化专项资金管理改革。本文
对专项资金管理问题进行了较为详细的讨论。
【关键词】专项资金管理预算编制会计核算财政监督
近年来,随着财政收入的快速增长,财政部门安排的专项计科目归类上易产生重叠、混乱、不统一,突出表现在以下方
资金不断增加,管理水平不断提高,为推进社会各项事业快速面:一是部分单位常将预算口径内的卫生事业费、民政事业费
发展发挥了十分重要的作用。但从财政监督和审计的情况看, 等作为专项资金核算,与单位的正常性经费未能区分。二是未
财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题,这些问将专项资金实行分类管理、分类核算,预算内外拨款未区分所
题的存在,不仅影响了专项资金的使用效率和效果,甚至成为拨款项的专项资金具体内容,导致将绝大部分专项资金纳入
集体腐败滋生的土壤,损害了党和政府在人民群众心目中的正常性经费核算。三是部分上级部门以奖代补的专项资金常
形象。因此,如何规范专项资金的管理使用,已成为摆在各级作为上级补助收入、其他收入或往来核算;四是行政单位会计
党委政府面前一道亟待破解的难题。制度中的项目支出和专项支出,事业单位会计制度中事业支
一、专项资金管理使用中存在的问题出的下级科目项目支出和专款支出未能科学界定,在实际操
1. 项目申报不严,缺乏可行性研究、严谨的科学评估和作中常导致项目支出核算混乱。
效益预测。按规定,项目申报必须有相应的立项依据、可行性 4. 财政部门缺少对专项资金使用情况的综合评价和跟
论证和项目实施单位具备完成该项目的能力、效益预测等。但踪问效。对于各部门、单位上报的各类报表,财政部门更多的
许多项目实施单位为争取上级资金,提供的申报材料缺乏对只从数字上简单汇总,而没有从财政角度加以分析和利用,特
项目的充分论证,实际支出与申报的项目在时间、内容、金额别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价。财政监督的方式
上无法一一对应,存在虚假申报、多头申报、重复申报等问题; 落后,突击性、专项性检查多,日常监督少,事后检查多,事中
有的项目实施单位在不具备实施该项目的条件下随意盲目申事前监督少;对某一事项和环节检查多,全方位跟踪监督少。
报立项,不但未产生任何经济、社会效益,反而使财政资金蒙财政绩效评价工作刚刚起步,还存在绩效指标设置不科学、
受了损失。绩效评价主体选择不合理、绩效评价方法使用不恰当、绩效信
2. 预算编制时专项资金分配缺乏科学合理的标准和依息收集不准确、绩效结果应用不全面等问题。对于一些不按
据。编制财政预算的作用是为了合理安排和有效控制使用财预算执行或随意改变支出用途的问题,特别是以前年度发生
政资金。目前,除购置、基建修缮等少数专项明了外,其他专的违规事项,目前还只是要求违规单位今后予以杜绝,而没