从低碳“先进生” 英国, 中国能学些什么.pdf

从低碳先进生英
英国是世界上首先提出发展低碳经济、将低碳经济作为国家战略,并制定了发展低碳经济路线图及
相关政策措施的国家。中国如何在更广的范围、更大的规模上实践低碳经济,英国的具体做法有着
现实的借鉴意义:第一,将发展低碳经济作为国家战略;:第三
,全面促进社会的低碳化发展。
低碳经济,被认为是走出金融危机和环境资源困境的关键途径,正在成为世界各国
促进经济和环境协调发展的共同选择和行动。其中,英国是低碳经济理念的最初倡导者
以及低碳经济发展的主要践行者,对中国推动低碳经济发展有很重要的借鉴意义。
一
、英国发展低碳经济基本情况
.英国低碳经济的发展历程
英国一直在引领全球低碳经济发展,创造了多个第一,不仅将低碳经济作为应对气候
变化的重要途径,而且将低碳经济作为实现经济可持续发展的国家战略,高层次全方位推
动其低碳经济发展。
年,在政府文件能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济中,英国首次提
出“将实现低碳经济作为能源战略的首要目标”。
年月日,英经济学家、现任英国政府经济顾问尼
古拉斯·斯特恩爵士领导编写了气候变化的经济学:斯特恩报告,认为
李丽平环境保护部环境与经济政策研究中心。
“气候变化的经济代价堪比一场世界大战的经济损失”,呼吁“全球向低碳经济转型”。
年月日,英国议会通过了《气候变化法案,成为世界上第一个为减少碳排
放、适应气候变化立法的国家。按照该法律,英国政府必须致力于发展低碳经济。
年日,英国气候变化委员会发布创建低碳经济——英国温室气体减排路
线图报告,提出了一个涵盖年三个五年期碳预算的未来减排路线图。
年月,布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架,使之应用于经济社会各
方面,并在与低碳经济相关的产业上追加了亿英镑的投资,英国也因此成为世界上第
一个公布“碳预算”的国家。
年月日,英国能源和环境变化部发布的题为通向哥本哈根之路的报告
称,低碳经济对英国和全世界都有益处。
年月,英国发布了英国低碳转型计划》,以及可再生能源战略、《低碳工
业战略、低碳交通计划三个配套文件,要求能源、产业、居民生活等所有方面都向低
碳化方向发展,这标志着英国成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理
规划的国家。
年,英国能源与气候变化部公布了能源规划草案,明确提出,核能、可再生
能源和洁净煤是英国未来能源的三个重要组成部分,这也是实现低碳经济的重要途径。
.英国发展低碳经济路线图及措施
英国认为,世纪将是低碳经济的时代,宣布到年从根本上变成一个低碳经
济国家,到年将英国二氧化碳的排放量消减% 在年基础上,不仅要通过
发展、应用和输出低碳技术创造新的商机和就业机会,而且要在支持世界各国向低碳经
济转型发展方面成为世界的先导。为此,英国在其低碳转型计划中明确了从年
到年英国低碳转型的路线图:年,二氧化碳排放量要在年的基础上削减
% ,或者在年排放水平上降低% ;年,将制定到年间的英国低碳
转型计划。
实现上述目标的具体措施包括:一是制定具有法律约束力的碳预算,并为所有主要
政府部门分配碳预算