项目安全生产策划方案编制指南》.ppt

《项目安全生产策划方案编制指南》一、综述《项目安全生产策划方案》是项目安全生产全面管理的纲领性文件,(以下简称:《策划方案》)对项目安全生产起着全面指导的引领作用,《策划方案》的编制组织应根据公司安全部门的指导意见,由项目最高领导牵头,项目各部门全面参与,项目安全部门负责具体汇总整理编写,最终形成标准版本的书面文件,经过严格的内部审核、审批手续并正式在规定范围内发布执行,批准的《策划方案》要报公司安全部备案。随着项目的进展,编制者还应组织对《策划方案》进行阶段性审核,必要时要进行修改完善,履行重新审核审批的手续,并重新发布和组织宣贯、实施。项目结束时,还应组织对《策划方案》的有效性进行审核评价。二、编制指南:《策划方案》的编制组织应由项目最高领导组织,召集相关人员,组织系列会议,讨论、审核甚至模拟相关过程;整个过程应明确编制任务分工,确定不同内容的主编、参编、汇编和审核人以及完成时间,规定统一的版式等;对于有相互交叉的内容,还应组织融合性讨论;其中:组织机构和风险辨识与评价过程是最为关键的讨论会议。应该由项目经理和总工组织,各部门共同参与,必要时请拟引用的分包工程人员参与;《策划方案》主要内容应包括(但不限于)以下内容:三、工程项目施工承包范围概述:主要包括:建筑面积、结构形式、单体个数、各单体层数等简述、施工周期、场地及周边环境等情况、气候状态等简述(可以以表格形式体现):解释指南:主要是要通过明确合同承包范围,进一步确定总承包的安全管理范围和安全生产风险的实际范围。一般按照大类应该分为两部分:一、自施工部分简介;二、专业分包及甲指施工部分简介。但第二类严格的说,发生重大安全生产事故,责任风险也与总包有一定的责任关系,甚至是极大的责任关系,除非业主单独发包,与总包没有任何合同关系和条件限制关系。因此,在承包范围叙述时应该将该类范围进行特殊鉴别,以便于各级对安全管理责任范围清晰的进行界定,该项内容分析的详略,决定了《策划方案》文件针对性和实效性的强弱,因此,务必引起项目核心团队的重视,并实际组织各部门人员共同召开专门会议进行分析研究,形成共识。必要时应与业主、监理单位甚至政府主管部门达成共识。四、编制依据:国家、地方政府等相关的法律法规、标准及规定企业各级安全生产管理手册、体系认证程序文件、制度和规定项目施工总承包合同(或总承包协议)、业主和管理公司特殊强调执行的企业标准、程序文件等公司下达的《目标责任书》、《安全生产责任状》《项目实施策划书》、《项目施工组织总设计》编制指南:应该将直接相关的编制依据文件,以清单形式放在策划书中(内容较多时,可以作为正式文件的附件,在正文后附加清单),以便必要时直接查阅索引。注意:所引用的文件标准必须是实时有效。五、目标管理*解释指南:项目总体安全目标制定依据和原则:1、业主对项目的目标要求,即:承包合同规定的安全生产目标(含:环保、职业健康卫生、文明施工等)、业主非书面要求的更高创优目标,以及为其他隐含目标(如项目的总目标为创鲁班奖,则:隐含的安全文明施工目标至少要取得省级文明安全标准化样板工地)2、公司下达的安全生产责任目标、指标(明确指明合同规定的安全目标、公司下达的安全生产目标指标,有利于进一步确定项目的安全目标指标并开展目标分解和落实管理)3、业主等规定的本项目必须执行的更高的特殊标准和要求(如果业主、地方政府等对本项目有特殊要求、更高的标准,应对要求和标准提出说明并后续策划中加以遵循)4、项目部拟定的安全生产目标指标(项目设定的目标指标不应低于业主和公司的目标指标。应该明确这些目标指标的确定原则以及管理原则)(一)项目安全方针或安全承诺(解释指南:个别大型项目或外资项目会制定本项目的安全方针,如有类似情况应在业主总方针下明确本项目的安全方针,同时也有利于很好的体现项目安全文化,例如:本项目安全方针:“项目确保零伤害、对违章行为实行零容忍”)(二)控制目标、指标(解释指南:控制指标是指,为确保公司和项目总目标完成确定的具体指标值,指标不得超过合同和公司目标,一般该指标会沿用合同或公司目标,但为了确保上一级目标,项目部原则上会将项目控制指标值提高一个级别)1、工伤指标:工亡、重伤、负伤频率:不大于x个、次亿元产值(个别外资项目还会设置类似nearmiss统计值)2、机械事故指标机械伤害和重大事故:为零(解释指南:原则上会简单定义为大型机械设备类事故为零。但对于要求较高的外资项目会进一步细化到一般机械事故,包括不含人员负伤的单纯性机械事故、经济损失类机械事故、较长时间的机械设备引起的停工影响等)