农村居民点用地整理问题探讨.pdf.pdf

维普资讯
第卷第期山东国土资源年月
农村居民点用地整理问题探讨
黄河清,姚晓祥
.江苏省国土资源厅信息中心,江苏南京;.江苏省兴化市国土资源局,江苏兴化
农村居民点用地整理是提高农村居民点用地效套。二是对原先农民宅基地房屋进行评估,发放
率和集约化程度,促进土地有序、合理与科学化利用补偿费用,由农民自己在政府划定的区域建房。给
的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态予农民补偿款的方法可能导致农民建不到房,因为
环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾,实现耕地农民获得的补偿款不足以到市场上买房或者自己建
占补平衡,发展农村经济,促进城镇化,缩小城乡差房,而且农民的储蓄较少,而用钱的地方较多,容易
距,解决“三农”问题具有重大的现实意义,农村居民导致把补偿款挪做他用,最终导致无钱建房。
点整理将加快我国城市化进程、缩短城乡贫富差距, 责任田再分配中存在的问题。农村居民点
增加对城市建设用地的供给,保障经济的快速健康整理后,农民迁移到中心村或城镇,这就涉及责任田
发展。。居所与田地距离较远的农民面临交
倍于城镇建设用地,分布较为零散,“空心通成本的问题,这些费用由谁承担则是问题之一。
村”大量存在,土地利用较为粗放。根据土地利用现有些地方把整理出的田地由政府统一经营,成立农
状变更调查资料,江苏省农村居民点用地面积达到业生态园区。园区管委会每年向农民交纳租金或一
.万;, 次性付给农民集体补偿费用,在这种情况下,如何保
人均占地.,高于全均水证农民的利益则是问题之二。
平。把这部分建设用地复垦为耕地,面积相当可观, 耕地复垦数量、质量的问题。在农村建设用
也为农村建设用地整理提供了物质条件。地整理的过程中,过去因为只注重耕地的数量而没
有过多强调复垦后耕地的质量,造成了“占好地、补
农村居民点整理中存在的问题劣地”现象时有发生,给我国耕地的总体质量带来了
一些影响。所以,在现阶段农村建设用地整理的过
农村居民点整理主要涉及个方面的内容:一
程中,应进一步加强对整理出的耕地质量进行评价,
是农村居民点的拆迁、安置;二是对农民土地的再分
做好与建设用地指标挂钩的工作。
配和补偿。农村居民点的拆迁、安置主要有种模
式,即:向城镇集中、向中心村集中以及就地安置。对策建议
国家建设统一经营的生态园区,农民集体获得租金,
对于拆迁过程中给农民造成损失的,地方将给以适充分尊重集体土地产权,切实保障农民权
当的补偿。但农村居民点整理过程中仍然存在一些益。首先,农村居民点整理要充分尊重土地所有者
问题: 的权益,不得侵犯农民的产权。其次,应该加强宣传
农民住房安置的问题。在农村居民点整理力度,使广大农民认识到居民点整理的重大意义,并
的过程中主要采取了种住房安置措施。一是把农保证整理项目的透明和公开,随时接受农民的监督。
民统一安置到建好的居民区,根据城镇用地标准以第三,在整理过程中,要给予农民实惠,注重改善居
及原先宅基地房屋情况,给予每户面积不等的住房民生产、生活条件,并保证农民生活质量不降低,对
收稿日期:——;修订日期:——;编辑:王秀元
作者简介:黄河清一,男,江苏泰州人,工程师,主要