四川村庄建设（治理）规划编制试行办法.doc

四川省村庄建设(治理)规划编制试行办法第一章总则第一条为加强村庄规划、建设、管理,改善农村人居环境,推进社会主义新农村建设,促进城乡统筹协调发展,根据国务院1993年第116号令《村庄和集镇规划建设管理条例》、四川省人大1993年《四川省村镇建设规划管理条例》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》(建村[2005]174号)等有关法规和政策文件的规定,制定本办法。第二条村庄建设(治理)规划(以下简称规划)是政府组织引导新农村建设的重要公共政策之一,全省农村地区的村庄建设(治理)规划编制,应当遵守本办法规定。本办法所称的村,指城市规划(建成)区外,按行政建制设立的村、各种规模的农村居民聚居点。第三条村庄建设(治理)规划由乡、镇人民政府负责组织编制,编制成果必须经村民大会讨论同意通过,报县级人民政府批准后,由乡镇人民政府予以公布。规划实施中,县级建设行政主管部门应加强监督检查和技术指导。第四条因经济社会发展需要,经村民大会和乡、镇人民代表大会同意,乡、镇人民政府可对村庄建设(治理)规划进行局部调整,并报县级人民政府备案。涉及村庄性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的,应报县级人民政府审查批准。第五条规划的人口和用地规模,基础设施、公共服务设施的建设规模、标准,应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。第二章规划编制要求第六条规划应按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求,坚持一切从农村的实际出发,坚持按照政府引导、群众自愿的原则,以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容,逐步完善各类基础设施。第七条规划要始终坚持以发展生产和促进农民增收为宗旨的原则,围绕推进农业产业化、农村产业结构调整,结合农业生产力布局统筹规划村庄基础服务设施建设,合理安排村庄居民点布局。第八条规划应坚持保护耕地和节约资源的原则,与土地利用总体规划相衔接,严格控制村庄用地规模和人均建设用地指标。第九条规划应坚持因地制宜的原则,充分利用本地的地理优势和地方建筑材料,注意保护历史文化和山水田园风貌,塑造自然和谐的新农村建设特色。第十条规划应坚持以人为本的原则,充分尊重农民意愿、充分听取农民的意见和要求,把满足农民生活、生产和发展需要作为规划的出发点。第十一条开展规划编制工作时,应逐户进行调查研究,因地制宜、实事求是,充分把握村庄基本情况,其具体要求为:(一)各类资料的收集、整理和分析。(二)现场踏勘、走访调查和问题探讨。(三)分析村庄在基础设施、公共服务设施建设以及人居环境建设方面存在的主要问题。(四)分析村庄在自然环境、历史文化、院落布局、建筑空间等方面的特点特色、发展规律和演变趋势。(五)分析村庄及其相邻地域的水文、地理特征情况。(六)收集村民关心关注和迫切希望解决的问题,提出规划应解决的重点和难点。(七)提出规划原则、主要内容和建设标准。(八)规划方案要征求各方意见,供村民自主选择。第三章规划成果的内容和深度第十二条村庄建设(治理)规划的期限,应与当地的经济社会发展目标一致,近期3至5年,远期10年。第十三条村庄近期建设规划,应根据自身的经济发展水平和农民意愿,以农村人居环境治理为主要内容,重点安排好近期要开展的“两建、三清、四改、五通”建设项目(即:建庭院经济、建沼气池,清垃圾、清污水、清乱建,改厨、改厕、改圈、改危房,通水、通电、通路、通电话、通电视),提