罗湖区土地整备三五规划.doc

罗湖区土地整备“十三五”规划(征求意见稿)罗湖区土地整备中心二〇一六年五月目录第一章总则 1第二章形势与任务 4第三章目标与策略 7第一节整备目标 7第二节整备策略 7第四章规划与行动 10第一节空间布局 10第二节实施指引 11第五章安置与补偿 13第一节房屋安置 13第二节货币补偿 14第三节整备效益 16第六章实施与保障 18第一节年度实施 18第二节政策保障 21附表 24附表一:征地返还用地情况表 25附表二:2016年建设用地清退计划表 26附表三:2017年建设用地清退计划表 29附表四:加快交通基础设施建设三大会战十大行动任务表 32附表五:2016年市级财政承担的房屋征收项目申报汇总表 37第一章总则第一条为贯彻落实区委区政府战略部署,指导罗湖区有序推进土地整备工作,根据《关于推进土地整备工作的若干意见》(深府[2011]102号)、《深圳市土地整备专项规划(2011-2015)》、《关于优化土地整备项目管理工作机制的暂行措施》(深府办函[2013]147号)、《关于征地安置补偿和土地置换的若干规定》(深府[2015]81号)、《土地整备利益统筹试点项目管理办法(试行)》(深规土[2015]721号)、《关于印发〈深圳市2016-2020年建设用地清退工作方案〉的通知》、《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等,结合罗湖区实际情况,制定本规划。第二条土地整备是解决土地历史遗留问题,挖掘土地潜力、缓解土地供求矛盾,促进城市规划实施,进一步拓展土地利用空间,优化产业结构和布局的重要手段。1、通过产业用地的整备,保障重大产业项目落实,促进经济发展方式转变;2、通过交通市政设施、公共服务设施用地的整备,保障公共设施项目落地,推进民生幸福城市建设;3、通过土地整备推进生态环境修复与保护,解决土地历史遗留问题,促进生态城市建设,促进社区转型发展;4、通过土地整备,政府掌控土地资源,引导重点地区建设,调节土地市场。第三条土地整备对象以建设用地为主,即《深圳市土地利用总体规划(2006-2020年)》中确定的允许建设用地和有条件建设用地,以及部分生态用地整备。土地整备对象既包括土地也包括地上附着物。具有以下情况之一的区域,优先纳入本规划确定的土地整备范围。1、现有土地用途、建筑物使用功能明显不符合社会经济发展要求,影响城市规划实施的;2、为保证规划实施,促进产业发展,确保重大项目供地,需要提前进行成片土地开发的;3、用地零散,用地效率低下或不利于城市空间和功能的战略性优化的;4、现有建筑物的卫生状况恶劣,严重影响环境或危害健康,不适合居住的;5、存在征转地历史遗留问题,尚未理顺经济关系的;6、由政府依法组织对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的;7、依法或经市政府批准应当进行土地整备的情形。第四条本规划范围为罗湖区行政辖区范围,。第五条本规划期限为2016年至2020年。第六条本规划是落实《关于推进土地整备工作的若干意见》(深府[2011]102号)以及《关于印发〈深圳市2016-2020年建设用地清退工作方案〉的通知》、《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》所开展的实施性规划,是指导全区土地整备工作的纲领性文件,是编制土地整备项目实施方案的重要依据。第二章形势与任务第七条过往土地整备工作执行情况根据《深圳市2015年度土地整备计划》,市政府下达至罗湖区的全年土地整备规模为4万平方米,房屋征收项目共19项。目前,,超额完成土地整备任务;2015年迄今已基本完成11个房屋征收项目,分别为深圳河第四期工程、水库一级水源保护区(大望村段)围网工程、下坪固体废弃物填埋场二期工程、红桂—晒布路工程、深圳布吉河整治工程征收地项目、仙湖植物园、地铁3号线草铺站房屋拆迁临时安置补助费及回迁安置房建设费用项目、深圳电网北环110KV架空线改造入地隧道工程、插花地第一中学建设收地拆迁项目。目前正在全力推动莲塘口岸连接线翠苑花园房屋征收、东湖立交工程等8个项目。第八条土地整备今后面临的形势1、土地整备是当前城市发展的重要课题。党的十八大强调,国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土,优化国土空间开发格局,节约集约利用国土资源。土地整备作为推进土地二次开发的重要手段,是优化城市空间结构,提高土地利用效率的重要内容。2、土地整备由量变到质变的提升阶段。做好土地整备工作要更加注重质量提升,提高土地整备服务经济社会发展大局的能力,更加注重创新体制机制,推进土地整备工作的制度化、常态化及可持续性。以土地改革促进土地整备,以土地整备促进城市更新,以城市更新促进社区的转型发展。提高土地整备质量成为未来一段时期土地整备的重要内容。3、土地整备进入