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国家部委公务员胜任素质模型构建方法研究术
叶龙刘岚
摘要】国家部委公务员的工作能力和工作绩效是保证各部委实现和完成新时期任务的核心要素。本文探讨了国
家部委公务员胜任素质模型构建的模式,并根据公务员素质调研实际情况,从素质输入、素质筛选、素质输
出三个环节进行了详细的分析,构建出国家部委公务员胜任素质模型,为公务员的任免、培训、晋升、奖惩
以及考核薪酬等公务员管理工作提供重要依据。
关键词】国家部委;公务员;胜任素质模型
中图分类号. 文献标识码文章编号一一
一
、国家部委公务员胜任素质研究背景
随着全球化、信息化、市场化时代的到来,发达国家相。一:

继掀起了行政改革运动的浪潮,他们在改革中弓人市场竞
争机制,改善公共管理,优化行政绩效,提高服务质量,开展
了一场“新公共管理”运动,其中构建“以能力绩效为导向”圈素质模型构建模式
的公务员制度即为主轴之一。述,对行为反映的素质进行提取,而问卷调查法则是对抽象
我国国家各部委也一直对公务员的考核丁作非常重素质进行重要程度评析,两种方法的结合有利于素质获取
视,并取得了很大的成绩。《国家公务员考核暂行规定》出的全面性和科学性。通过情景刺激与问卷评测,观察被测
台后,各部委即纷纷制订了其相应的考核公务员办法,为公对象做出的各种反馈,对素质指标的重要程度进行分析,选
务员管理提供了有益的借鉴,并取得了较好的考评结果。择出素质模型的主干成分,这个过程即是素质萃取的过
但随着《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,目前一些程,数据萃取的结果是素质模型中的核心素质。但核心
部委所采用的公务员素质指标与《中华人民共和国公务员素质萃取完成并不代表素质模型构建完成,构建胜任岗位
法》存在一些不匹配之处。公务员的工作能力和工作绩效能力标准还要基于部门、岗位的不同实际,对数据进行筛
是保证各部委实现和完成新时期的任务的核心要素,在未选、分析,建立岗位素质标准的层次结构,从而建立初始素
来的发展中,研究和建立一整套与新公务员法相适应的国质标准或模型;此后,需通过一定的方法进行胜任素质
家部委公务员胜任素质模型,成为一个急需研究的重要课检验,例如可以采取第二组效标样本,检验素质模型能否真
题,将为公务员的任免、培训、晋升、奖惩以及考核薪酬等公正实现工作要求。若初始素质模型通过检验,则可形成正
务员管理工作提供重要依据。式素质模型,若初始素质模型无法区分优秀公务员与普
二、国家部委公务员素质模型建立模式通公务员的素质水平,则重新进行素质萃取,重复素质模型
在构建公务员素质模型的过程中,可以采用数据萃取构建流程。
和分析的黑箱模式。当我们要建立素质模型时,需要一定三、国家部委公务员素质模型构建流程
的素质萃取方法,或以情景刺激或以问卷评测,然后观察其针对素质模型的构建流程,笔者认为,素质在模型内的
作出的各种反馈,分析所输出的各种信息,建立素质标准, 运作方式可以看作是一条链状的输入一输出流程,素质链
而后进行检验判断,从而正式建立素质模型。这一模式可
式模型的几个重要过程分别为素质输入、素质筛选、素质输
表示成图的形式。出。
从图可以看出,信息输入是素质模型构