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民主管理:共创幸福生活
(一)基层民主自治的历程
阅读课本P23“基层民主自治历程”并思考相关问题;
1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式?
2、实行村民自治依据的是哪一部法律?
3、实行居民自治依据的是哪一部法律?
①村民自治和居民自治是如何落实的?
②你认为中学生怎样才能参与民主管理?
(一)基层民主自治的历程
社会主义现代化建设
重要目标
发展社会主义民主政治
必须坚持——
①党的领导
②人民当家作主
③依法治国
(有机统一)
发展基层民主,保障人民广泛切实的享有民主权利
手段
重要内容
形式
②城市居民自治
(城市居民委员会)
①村民自治
(农村村民委员会)
最有效途径
中央
省
市
乡
村、小区(社/连/“大队”)
镇
县/区
中国行政区域划分
(二)最广泛的民主实践
农村:村民自治
城市:居民自治
1、发展基层民主的必要性
2、基层民主形式
(1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径。
①村民委员会—含义及性质: 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民管理村务的机构。
(1)村民自治
◤村委会是不是国家机关?
◤村委会设立的目的是什么?
◤村民委员会主任(村长)是不是“官”?
◤实行村民自治依据的是哪一部法律?
快速抢答
①村委会是村民的自治组织,不是国家机关,不是基层政权组织,不是一级政府,也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员,不拿国家工资,他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项,都由村民自己讨论决定,乡镇政府不得干预。
②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系,村委会不是乡镇政府的下级(没有行政隶属关系)。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助;村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助,协助乡镇政府开展工作。
③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
④村委会成员由村民直选产生,其最高代表是村委会主任
⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
村民委员会的干部从何而来?
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理?
村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?
村民选举:民主选举村干部,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径
村民决策:通过村民会议按少数服从多数的原则
村民管理:村民自治章程或村民民约
村民监督:村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
②村委会自治内容
途径
具体内容
形式
地位
村务公开民主评议定期报告
村民选举
村民管理
村民决策
村民监督
直接投票选举
基础、主要途径
村民会议
自治章程村规民约
有效途径
制度化规范化
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