五台土地利用总体规划.doc

五台县土地利用总体规划(2006~2020年)调整方案说明五台县人民政府二〇一八年五月目录一、规划调整完善过程 1(一) 规划调整完善前期工作 1(二) 规划编制过程 4二、规划调整完善的必要性 5(一)规划适应经济社会发展的需要 6(二)推进城镇化,加强基础设施建设的需要 6(三)应对发展战略调整的需要 7(四)探索“五规合一”的需要 7三、规划调整完善的依据 7(一)法律法规 7(二)政策文件 8(三)技术标准 10(四)相关规划 10(五)其他资料 10四、规划调整完善的重点 11(一)调整土地利用战略 11(二)调整规划指标 12(三)突出保护优先 13(四)强化空间管制 13(五)节约集约存量挖潜 14五、规划调整的主要内容 14(一)耕地保有量的调整及布局优化 14(二)基本农田调整及布局优化 15(三)建设用地结构调整和布局优化 17(四)规划增量指标调整 19(五)节约集约用地指标 21(六)划定“三线”强化空间管控 22(七)土地用途分区与建设用地空间管制调整 23(八)重点建设项目用地安排 28(九)中心城区规划调整完善 30六、规划实施保障措施 31(一)完善规划实施的行政手段 31(二)强化规划实施的政策措施 32(三)确保规划实施的资金来源 32(四)提高规划实施的科技水平 33(五)严格规划实施的法律条件 34(六)建立健全公众的参与体系 34七、规划的协调、论证和修改情况 35(一)与相关规划的协调 35(二)规划实施的可行性分析 37(三)规划修改情况 40八、规划调整完善成果 41(一)规划调整方案和说明 41(二)规划调整相关图件 41(三)更新数据库 42五台县土地利用总体规划(2006~2020年)调整完善方案说明土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)和《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》(晋国土资发〔2017〕414号)文件有关要求,在《忻州市土地利用总体规划(2006~2020年)调整方案》的控制与指导下,依据《五台县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》,结合五台县土地资源现状,对《五台县土地利用总体规划(2006~2020年)》进行调整完善,现将《规划》调整方案的有关情况加以说明。规划调整完善过程规划调整完善前期工作规划调整完善前期调研工作全面启动阶段2014年11月21日国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议,对规划调整完善工作进行动员部署。2014年12月山西省国土资源厅办公室印发了《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》(晋国土资办发〔2014〕92号)文件,对市、县(市)土地利用总体规划调整完善工作进行全面部署。五台县根据国家和省国土资源厅要求,于2014年12月全面启动了规划调整完善前期准备工作。2017年5月,根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号和《山西省国土资源厅办公室关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(晋国土资办发〔2016〕74号)文件精神,一是五台县全面启动土地利用总体规划调整完善工作,对全县土地利用总体规划(2006~2020年)执行情况进行全面评估。二是成立规划调整完善领导组。成立了以分管副县长为组长,国土、建设、规划等16个县直单位组成的规划调整完善领导组,领导组的职责主要是负责规划调整完善中有关重大事项的协调以及报市国土资源局审批前的初审等工作。三是确定了规划调整完善资料收集的范围和对象。四是召开了规划领导组成员和相关职能部门参加的规划调整完善协调会。召开由副县长、各乡镇、县发改委、环保、住建、交通、水利、林业、农委、电力、旅游、公安、科教、招商、景区和国土资源局相关负责人参加的土地利用总体规划调整完善推进会。县国土资源局高帆局长就土地利用总体规划调整完善推进工作作了具体、详实和明确的安排,进一步明确县乡土地利用总体规划调整完善的工作进度和要求。规划调整完善前期工作深入研究阶段根据省国土资源厅对县级土地利用总体规划调整完善前期的工作要求与安排,五台县精心组织,认真落实,及时开展了规划调整完善前期研究有关工作:一是成立了规划调整完善技术指导组。为加强规划调整完善日常工作管理和解决技术难题,在县国土资源局成立了规划调整完善技术指导组,其主要职责是:对规划过程中的重要内容审查、重要过程监督、重要成果参与论证。二是广泛征求社会意见。为保证新一轮规划具有可操作性和前瞻性,更加符合五台县经济社会发展实际,编制技术组先后多次到各部门和乡镇实地调研,同时通过