海南东方矿产资源总体规划.doc

海南省东方市矿产资源总体规划(2016—2020年)东方市人民政府二○一六年十一月目录总则 1第一章现状与形势 2(一)经济社会发展概况 2(二)矿产资源概况 3(三)矿产资源开发利用现状 4(四)上轮规划实施成效评估 6(五)矿产资源形势与要求 8第二章指导原则与目标 10(一)指导思想 10(二)基本原则 10(三)规划目标 11第三章矿产资源调查评价与勘查 15(一)基础地质与矿产调查评价 15(二)勘查方向 16(三)勘查规划分区 17(四)探矿权设置区划 18(五)矿产资源勘查管理 18第四章矿产资源开发利用与保护 20(一)开发利用总量调控 20(二)开采规划分区 20(三)采矿权设置区划 23(四)采矿权投放 24(五)矿产资源节约与综合利用 25(六)开采准入条件 26(七)矿产资源开发管理 27第五章加强矿山地质环境保护与治理恢复 29(一)加强矿山地质环境保护 29(二)矿区土地复垦 32(三)矿山地质环境治理重点项目 33第六章积极发展绿色矿业 34(一)绿色矿山建设 34(二)建设绿色矿业发展示范区 35第七章规划实施管理 36(一)行政保障措施 36(二)法律保障措施 37(三)经济保障措施 37(四)科技及人才保障措施 38(五)社会保障措施 39总则根据国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35号)的统一部署,为落实《海南省矿产资源总体规划(2016—2020年)》、《海南省总体规划(空间类2015—2030年)》和《海南省东方市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求,以及省政府《关于加强矿产资源开发管理工作的通知》(琼府〔2014〕66号)精神,推动矿产资源利用方式与管理方式的根本转变,优化矿产资源开发利用布局和结构、提高节约集约利用水平,加大矿山地质环境保护与治理恢复力度,提高矿产资源对全市经济社会持续健康发展的保障能力,编制《海南省东方市矿产资源总体规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》是指导全市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。《规划》适用范围为东方市所辖行政区域。《规划》基准期为2015年,规划期为2016—2020年,展望到2025年。第一章现状与形势(一)经济社会发展概况东方市位于海南岛西南部,西濒北部湾,北至东北隔昌化江交界,南及东南与乐东毗邻。陆地面积2256平方公里。,其中黎、苗少数民族约占20%。辖八所镇、四更镇、三家镇、大田镇、东河镇、新龙镇、板桥镇、感城镇、天安乡、江边乡等10个乡镇,以及华侨农场和国营广坝农场等2个农场。东方市区位优势明显,G98高速公路、225国道公路、粤海铁路和西环高铁贯穿本市,大型深水良港八所港可通往全国各大中港口,水陆交通便利。,发展旅游业、海洋捕捞业及海水养殖业得天独厚。依靠丰富的海洋油气资源,油气化工业相继建成投产;以及生物能源、水电、火电、风电等能源项目陆续建成,使东方市已成为全省重要的能源基地和重化工业基地。“十二五”期间,全市经济总量不断扩大,发展水平跃上新台阶。,人均地区生产总值达到34477元,,%%;,,%;,是“十一五”。,%;::::,经济结构进一步优化,经济实力和自我发展能力进一步增强。东方市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出,“十三五”期间全市生产总值年均增长9%左右,%左右,到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。地方财政一般预算收入年均增长率7%。全市全社会固定资产投资与社会消费品零售总额再上新台阶,其中全社会固定资产投资额累计达到350亿元,%;社会消费品零售总额年均增长12%。以油气化工和清洁能源等高新技术产业为主工业强市建设迈出新步伐,工业在全市经济发展中的主导地位进一步增强。(二)矿产资源概况全市已发现金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产4大类计21种,其中,金属矿产有金、银、铜、铅、锌、钛铁矿、锆英石等7种;非金属矿产有水泥用灰岩、水泥用大理岩、水泥配料用粘土、玻璃用砂(石英砂)、建筑用花岗岩、建筑石料用灰岩、饰面用花岗岩、砖瓦用页岩、建筑用土、磷、白云母等11种;能源矿产有天然气、