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长江大学学报自然科学版年月第卷第期:理工
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对工程监理工作的几点思考
房勇第四军医大学第三附属医院院务部,陕西西安
摘要我国的建设监理制度起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从开始建立就有其本身的特
点,没有形成社会化的监理模式。和先进比起来, 我国工程监理体制仍然处在初期
阶段,至今仍存在着许多不合理的地方有待在实践中改进。对工程监理贯穿始终、工程监理权利错位、
工程监理责任不明、工程监理酬金过低等个方面进行了较详细的阐述。
关键词工程监理;工程建设;思考
中图分类号. 文献标识码文章编号—一一
工程监理是指针对工程项目建设,社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根
据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同,以及其他工程建设
合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。工程监理是市场经济体制条件下,工程建设
市场发展到一定阶段的必然产物,在市场经济体制比较完善的国家,已经成为工程建设市场不可缺少的
组成部分。’
由于我国的建设监理制度起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从开始建立就有其本身的
特点,没有形成社会化的监理模式。和先进比起来,我国工程监理体制仍然处在初
期阶段,至今仍存在着许多不合理的地方有待在实践中改进。下面,笔者作较详细的阐述。
工程监理贯穿始终
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶
段含保修阶段。但目前我国的工程监理绝大部分限于工程施工阶段的监理,监理人员接受委托后,
工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,设计阶段工程监理工作无法开展。而影响项目投资最主
要的是投资决策和设计阶段。据统计,影响项目投资的可能性,在决策和初步设计阶段为~ ,
在技术设计阶段为~ ,在施工图设计阶段~ ,而在施工阶段,通过技术经济措施节
约投资的可能性只有~ 。可见,决策及设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段,是节约
可能最大的阶段,也是工程造价投资控制的重点阶段。如果在工程设计阶段,业主就请监理人员参与进
来,可以排除大部分错误,从而节约建设成本。另外从全面质量管理的意义上讲,事前管理,预防为主
是科学合理的。因此,加强设计阶段的监理控制是很关键的,而不仅仅是施工阶段。
工程监理权利错位
建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权,许多建设单位将工程监理的“三控三管一协调”
的工作委托给了监理单位,但工程款支付、工程索赔、工程变更的审批权等经济权并没有真正委托给监
理单位。没有经济权的保障,就使得监理的许多指令无法贯彻。有的业主单位花钱请了监理,却不注意
发挥监理的作用,仍然习惯于原有的老套数、老办法, 自己操办并主持会议,在工程的具体管理上,仍
然习惯于搞“大业主、小监理”,把监理置于难以开展工作的地位。这样就失去了聘请监理的意义,发
挥不了监理单位的专业工程管理的作用。
收稿日期——
作者简介房勇一,男,年大学毕业,硕士,助理工程师,现主要从事营房管理方面的研究工作。
第卷第期:理工房勇:对工程监理工作的几点思考
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