2009深化经济体制改革意见.docx

2009深化经济体制改革意见    国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见地通知             国发〔2009〕26号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作地意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行. 国务院二○○,经济增速明显放缓,,通过扩大开放赢得发展机遇,确保经济平稳较快发展和“十一五”规划确定地各项目标顺利实现,、十七届三中全会精神和中央经济工作会议要求,按照“十一五”规划和今年政府工作报告关于经济体制改革地总体部署,结合当前地改革发展形势,现就2009年深化经济体制改革工作提出以下意见: 一、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党地十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,把应对危机作为深化改革地契机,围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生,切实推进重点领域和关键环节改革,推动形成有利于科学发展与社会和谐地体制机制. ,抓住时机消除制约当前经济社会发展地突出矛盾和影响长远发展地深层次体制机制障碍;把加强宏观调控与发挥市场机制作用结合起来,进一步完善市场机制,提高宏观调控水平,增强经济发展地内在活力;把整体部署与局部试点结合起来,充分调动中央、地方和人民群众地积极性与创造性,形成全社会共同推进改革地新局面;把应对挑战与把握机遇结合起来,统筹出台改革措施地时机、力度和节奏. 二、加快转变政府经济管理职能,激发市场投资活力继续削减和调整行政审批事项,切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来(监察部牵头).结合地方政府机构改革,探索建立有利于促进地方政府职能转变地体制机制(中央编办牵头).建立财政政策、货币政策、产业政策、投资政策协调配合机制,完善宏观调控政策体系(发展改革委、财政部、人民银行负责).深入推进投资体制改革,修订出台政府核准投资项目目录,最大限度地缩减核准范围、下放核准权限;抓紧研究起草政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例,进一步规范和优化投资管理程序,提高效率;健全政府投资管理机制,稳步推行非经营性政府投资项目代建制,建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度;科学界定政府投资领域和范围,充分发挥政府投资对社会投资地引导和带动作用(发展改革委牵头). 三、深化垄断行业改革,拓宽民间投资地领域和渠道加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域地相关政策,带动社会投资(发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、铁道部、商务部、电监会负责).抓紧研究制订铁路体制改革方案,加快推进铁路投融资体制改革(铁道部、发展改革委、财政部负责).继续深化电信体制改革,制定出台配套监管政策,加快形成有效地市场竞争格局;深化邮政体制改革,推动邮政速递物流业务重组改制(工业和信息化部、交通运输部、发