论中部崛起中人力资源开发与合作的博弈.doc

论中部崛起中人力资源开发与合作的博弈.doc:..论中部崛起中人力资源幵发与合作的博弈[摘要]在中部崛起战略中重视区域协调发展,必须把区域人力资源开发与合作放在重要位置。加强区域人力资源开发与合作是促进区域协调发展的重要途径之一。我国区域人力资源的开发与合作存在诸多矛盾与冲突,必须建立一种市场化与政府引导相结合的新的博弈机制,缓解和消除中部崛起人力资源开发与合作问题上的不和谐因素,强化合作利益、共享政策,让不同区域共同分享人力资源开发与合作的成果。[关键词]中部崛起;人力资源;开发与合作;矛盾与冲突当今区域之间的竞争,核心是人才竞争,人力资源是民族复兴、科学发展的第一资源。中部地区,实现崛起的最大瓶颈是人力资源的吸引、整合、开发和配置。在人力资源的配置中,不能局限、拘泥于本土区域,而要有国际的视野,要有“纳天下贤、集天下智、聚天下气”的胸襟和胆魄。党的十七大报告明确指出:“大力促进中部地区崛起”,而崛起最重要的支撑体系无疑是人力资源战略。中部崛起从根本上说最终取决于科技创新能力和人才的培养、配置。在国家区域战略支持系统中,具有资源和地理优势的中部六省区一直充当配角,处于政策支持的边缘地区,中部省区的学者曾自我调侃:“不东不西,不是东西”。但在XX年3月中央明确提出了“促进中部地区崛起”,成为继“东部开放”、“西部大开发”、“振兴东北”之后的第4个导向明确的区域发展战略。然而,在市场经济体制下,地方政府的利益自我保护倾向不断强化,中部各省区都想争当“中部崛起的引擎”,尤其在人力资源的开发、利用中,都想充当博弈规则的制定者、博弈的赢家,因此,必须建立一种市场化与政府引导相融合的新的博弈机制,缓解和消除区域人力资源开发与合作上的不和谐,强化合作,实现共赢。一、中部地区人力资源开发与合作是促进区域协调发展的重要路径促进区域协调发展是我国国民经济发展“十一五”规划期间的重要目标。究竟通过何种途径才能实现这一重要目标,学术界提出了很多具有重要价值的思路,中央也正在制定一系列相关政策和措施来加以落实。但从相关文献资料和政策措施来看,无论是理论工作者还是实际工作者,都把关注的重心主要集中在区域间物质资源的开发与合作上,而对现代经济发展中更为重要的人力资源的开发与合作明显缺少应有的重视。现代经济学认为,高素质的人力资源且还有助于深度开发和有效利用自然资源,创造出新的物质资源以弥补原有的不足。不仅如此,高质量的人力资源对经济增长还可以发挥倍数效应。据美国经济学家的测算,在1900^1957年间,美国的物质资本投资增长倍,利润只增长倍,人力资本投资增长倍,利润却增长倍,利润增加是前者的5倍[1]。20世纪80年代以来,随着科技在生产力发展中的贡献率越来越大,人力资源在国民经济和区域发展中的重要作用也为越来越多的国家或地区的经济腾飞历程所验证。区域经济社会发展的速度与质量归根到底取决于区域内人力资源的状况。由于各区域在人力资源的结构、数量、质量等方面存在一定的差别,因此,中部崛起战略中要在强化区域优势或区际间优势互补的过程中,摒弃狭隘的“门户”意识和“本位”意识,从更广的角度、更大的范围、以更高的效率来开发、配置经济发展所需要的人力资源,加强区域合作以形成和整合区域的系统合力。随着区域人力资源开发与合作的深化,人力资源的区域聚集对区域的发展产生了非常积极的影响。20世纪下半叶以来世界经济发展的实践充分证明了人力资源聚集对区域经济社会发展的重要意义。例如,/PC美国的“硅谷”,日本的筑波,中国台湾的新竹等园区发的经验,以及中国深圳特区的建设,都是这一領域极具说服力的例证[2]。因此,在区域人力资源开发与合作方面有无实质性的进展,是事关中部崛起能否共赢,能否科学发展的关键和核心,在新一轮区域战略发展中,最核心的路径,依赖于对区域人力资源开发与合作进行确有成效的整合上。当前,制约我国区域人力资源开发与合作效率的因素众多,学术界和决策部门对区域人力资源开发与合作中的矛盾和冲突的系统研究明显不足,因而也严重缺乏有效提高区域人力资源开发与合作效率的相关政策。正是在这一意义上,积极探索分析区域人力资源开发与合作中已经存在或潜在的矛盾和冲突,积极探讨解决问题的对策措施,对于促进中部崛起具有非常重要的意义。二、中部地区人力资源开发与合作的主要矛盾和冲突(一)中部地区人才流失严重与沿海发达区域人才相对过剩的矛盾与冲突。中国作为全世界最大的发展中国家,同时也是一个区域发展极不均衡的国家。绝大多数人口居住在农村,虽然历经了30年的改革开放,但区域发展不均衡的矛盾仍然突出地表现为东部沿海和中西部内地发展的不均衡,以及中心城市和广大乡村发展的不均衡上。要解决这类不均衡的矛盾,必须在未来一个时期内,国家重点实施区域协调发展战略,将