关于城镇化发展规划的思考——以平阴县发展规划为例.doc

关于城镇化发展规划的思考——以平阴县发展规划为例.doc:..关于城镇化发展规划的思考__以平阴县发展规划为例逯媛媛刘书香韩兵(山东省济南市平阴县住房和城乡建设委员会规划科山东济南250400)摘要:十八大以来,城镇化成为全阴县作为济南市城镇化工作的先行先试区,凭借“三年突破”的东风,提出“四区同建、城乡一体”的全域城镇化发展思路。如何加快推进全域城镇化进程,走出一条符合平阴实际、具有平阴特色的城镇化发展路子,值得每一位城市规划工作者深思。关键词:城镇化;发展规划;经济产业一、基木情况我县现辖6镇2个街道办事处,县域面积827平方公里,,,,,%。目前,我县城市框架进一步拉大,城乡一体化进程进一步加快,城镇等级结构规划形成中心城区一中心镇一一般镇三级结构。中心镇为东阿镇和孝直镇,作为城镇组群的中心,辐射带动周边乡镇的发展。一般镇为安城镇、玫瑰镇、孔村镇和洪范池镇。充分发掘各乡镇拥有的特色资源优势,形成各只魅力、个性突出的小城镇。县城按照“东拓、丙进、南延、北伸、中优”的发展战略,拓展城市空间,打造小县大城,将玫瑰镇和安城镇两个周边镇纳入县城规划IX范围,规划区面积由40平方公里拓展到87平方公里,县城建成区面积达到15平方公里。2009年编制完成的平阴县镇村体系规划,将全县337个村庄整合为106个。2013年,根据社区建设和各镇建设实际,对全县农村社区布点规划做了调整,将全县村庄合并为46个新型农村社区。截止目前,全县已开工建设新型农村社区25个,其中9个社区完工验收,7个社区完成主体建设,进入基础设施及管理体制完善阶段,9个社区处于前期建设阶段,,建设面积137万平方米。城镇化发展规划是指导城镇化科学发展的重要依据,是促进城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化协调发展的重要公共政策。为切实增强规划的权威性和严肃性,根据上级要求,0前采取询价方式确定委托省城乡规划设计研究院编制《平阴县城镇化发展规划》。二、存在问题尽管我县在推动城镇化发展方面取得一定的成效,但对比兄弟县区的经验做法还有很大差距,自身也存在一些制约瓶颈和突出问题。主要是:中心城区实力、规模、特色、功能还冇待进一步提升;公共服务及社会管理还存在薄弱环节等等。城镇人U规模差异较大,县城人U约占全县总人1_1的30%,比例较高,乡镇人口规模较小,差异大。城镇发展方式粗放,城镇化质量偏低,城镇土地形成“摊大饼”式空间扩张,土地产值低下。城镇内土地存在浪费、闲置、低效利用等问题,交通、市政等基础设施支撑能力不强。城乡基础设施和公共服务水平差距比较明显,人部分集中在县城,小城镇的商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施相对缺乏。小城镇性质定位和规模预测不准确,镇村体系布局不合理,产业发展缺乏可持续理念,不注重地方特色、镇结构形态雷同。镇村布局上,冇的Ih区农业型镇迁村并点力度过大,不方便农民从事农业生产;有的城郊型镇新型农村社区布局散、规模小,基础设施和公共服务设施配套不经济。产业发展上,冇的规划对产业结构升级转型研究不到位,造成部分小城镇生态环境质量恶化、可持续发展能力弱。城镇面貌不注重地方特色,有的没有注意到小城