XX市财政局预算管理工作规程.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse第一章 总   则第一条 为规范预算管理工作程序,促进依法理财,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规及中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室《关于加强市级财政资金管理严格使用审批权限的意见》(巴委办发[2002]10号)的规定,制定本规程。第二条 本规程适用于市财政局及相关部门办理市级财政收支预算的编制、调整、执行、决算以及上级补助资金的分配、使用等工作。各县(区)财政局应参照本规程制定适合于本级财政的预算管理工作规程。 第二章 预算编制   第三条 预算编制包括政府预算编制和部门预算编制,是指政府年度收支计划的拟定、汇总、人代会审议批准以及部门年度收支计划的拟订、汇总、审查、批复等工作内容。   第四条 政府预算遵循量入为出、收支平衡的原则。收入预算既积极努力又切实可行,当年预算收入增长率略高于国内生产总值增长率。支出预算厉行节约、优先保障政府公共支出必须支出需要。支出预算中,按当年预算支出额1%-3%设立总预备费。   第五条 财政年度终了前2个月内,由局预算科根据当年预算执行情况和对次年收支的预测,商市国税、市地税、局有关科室后,提出次年财政收支计划,经局长办公会研究后,再报市政府、市委审查,形成市本级收支预算草案,在本级人民代表大会会议举行一个月前报市人大财经委初审后,再提交本级人民代表大会审议批准。   第六条 部门预算坚持综合预算、零基预算、项目预算的原则,遵循“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目”的预算编制方法。第七条 部门收入预算是指当年财政安排给部门使用的各类收入预算,包括一般预算税收收入、一般预算非税收入、政府性基金收入、预算外收入、上级补助收入、上年结余收入等(部门内下级上缴收入与上缴上级支出品迭)。部门负责依法执收的各项非税收入属于政府财政收入。部门非税收入预算参照上年执行情况并考虑当年影响因素编制。部门非税收入预算实行“收支两条线”管理办法,部门执收的非税收入按照规定全额缴入财政专户或财政金库。第八条 部门支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费预算和日常公用经费预算。人员经费预算按国家政策规定标准编制,日常公用经费预算按当年核定的公用经费分类定额和供给人员数、车辆数等编制,项目支出预算按照国家法定项目、市委、政府确定的重点项目、部门常年性项目、部门当年新增项目的优先顺序结合市级综合财力编制,并实行滚动预算。第九条 财政年度终了前3个月内,由预算科草拟次年部门预算编制原则、口径,经局长办公会讨论后报市政府、市人大财经委、市委审定。市级部门(包括与市级财政发生预算缴拨款关系的所有机关、企事业单位,下同)根据预算编制原则、口径、程序编制部门预算,市财政局相关业务科室对对口管理的部门预算进行初审,预算科进行综合审核汇总,经市财政局局长办公会讨论后报市政府审查,经当年市人代会审议批准后,由市财政局及时批复给市级部门执行。预算批复后,年度执行期间对市级部门收支预算原则上不予调整。第十条 市级财政税收收入预算经市人代会审议批准后,由市财政局报市政府办拟文下达给市级国税、地税部门。市级部门预算中的非税收入征收预算,经市非税收入监管中心审核后,由市财政局报市政府办拟文下达