财政学第六版陈共编著第五章 PPT课件.ppt

第一节财政投资支出的一般分析
第二节基础设施投资
第三节财政用于“三农”的支出
第四节财政投融资制度
第五章 财政投资性支出 ――购买性支出之二
第一节财政投资支出的一般分析
一、投资与经济增长
投资乘数理论
某人购买一部1000元的手机。
手机店把得到的1000元的80%用于购买食品。
食品店把得到的800元的80%用于购买衣服。
衣服店把得到的640元的80%用于购买鲜花。
…………
最后各部门的收入之和(1000+800+640+512+…)一定大于最初的1000元。它们的倍数即乘数。
企业投资购买各种生产要素——土地、资本、劳动力等,支付了地租、利息、工资等,形成了社会的收入……
边际消费倾向(MPC):最后增加的一单位的收入中用于消费的数量。。
投资乘数=1/(1-MPC)
MPC越大,投资乘数越大
MPC=0,投资乘数=1
蜜蜂的寓言
18世纪初,一个名叫孟迪维尔的英国医生写了一首题为《蜜蜂的寓言》的讽喻诗。这首诗描述了一群蜜蜂的兴衰史。最初,蜜蜂们追求豪华的生活,浪费成性,结果整个蜂群兴旺发达。后来,它们在一个"哲学蜂"的劝说下崇尚节约,结果弄得社会衰落,终于被另一个蜂群所消灭。这首诗因为宣扬"浪费有功",当时被英国中塞克斯郡大陪审团判定为败类作品。但在200多年后,这部作品却启发凯恩斯建立了以总需求为中心的宏观经济理论。
在凯恩斯之前,经济学家相信"供给决定需求"。但30年代大危机时的供给过剩、失业严重使凯恩斯从供给转向需求,建立了以总需求为中心的宏观经济理论。凯恩斯认为,在短期中,总供给水平是既定的,因此的大小取决于总需求。总需求增加,国民收入增加;总需求减少,国民收入减少。总需求不足正是引起供给过剩和失业的根本原因。
总需求包括消费、投资、政府购买支出与净出口(出口-进口)。因此,增加消费,哪怕是浪费性消费(诸如像埃及人一样建造金字塔等)也可以刺激经济繁荣。这正是孟迪维尔《蜜蜂的寓言》的中心思想,不过凯恩斯用现代经济学概念表述了这一思想。
过去,我们总提倡节俭,这也是中华民族的优良传统,从长期来看并不错。但前些年的总需求不足使我们认识到,片面强调节约,对经济发展也不利。如果大家穿衣服都是"新三年、旧三年,缝缝补补又三年",纺织行业不更困难了吗?这样,政策与舆论都向鼓励消费转变。政府出台了消费信贷,商家也使出了浑身解数。效果如何不论,方向还是对的。当然,如同把节俭绝对化错误一样,把提倡消费绝对化,甚至鼓励浪费,也并非是我们的本意。从实际出发,不走极端才是正确的思路。
第一节财政投资支出的一般分析
二、政府(财政)投资的特点、范围
(一)政府(财政)投资的特点
1、不以盈利为目的
2、资金规模大、使用时间长
3、可从宏观上优化投资结构
(二)范围(在市场经济条件下)
市场失灵领域:主要是基础设施领域
狭义基础设施是指整个社会的经济活动所依赖的基本设施,包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁、供排水、供气、废物处理等和其他类似的设施。
广义的基础设施还包括社会成员可享用的教育、文化、卫生等设施以及福利制度。
第二节基础设施投资