维稳信访风险评估工作机制.doc

稳定风险评估机制
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观和“三查三看”教育,坚持稳定压倒一切的原则,建立健全稳定风险评估机制。把稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件,对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,充分尊重和运用预测评估结果,从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一,确保公司系统的稳定。
二、组织领导
为使责任明确分工,决定成立维稳信访工作领导小组,成员如下:
组  长:
副组长:      
成  员:
 
三、主要内容
每个重大事项实施或出**,由领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测和评估:一是重大事项实施或出台的合法性,主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规,所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的政策、法律依据是否充分;二是合理性,主要测评是否适应大多职工的利益需求,是否超越了大多数职工的承受能力,是否得到大多数职工的理解和支持,是否存在引发职工集体上访或群体性事件的风险;三是重大事项或政策出台的前提条件,主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证,时机是否成熟;四是重大事项涉及的环保和安全问题,主要测评有无可能产生环境污染,存在安全隐患,是否具备相关部门的环保鉴定;五是治安方面,主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件,是否有相应的科学有效的应急处置预案;六是有无可能出现其他影响稳定的突出问题。
四、责任分工
按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任制。
五、工作程序
(一)确定评估对象,全面掌握情况。对拟定的每个重大事项,都要通过深入细致的调查研究,查阅、收集相关文件、资料,调查专家、业主、相关党政领导,召开利益相关的人员代表座谈会,采取问卷调查、民意测验等方式,了解掌握所评估的对象
(重大决策、重大政策、重大项目、重大改革)的有关基本情况,广泛征求各方面意见,为预测评估提供准确可靠的第一手资料。
(二)缜密分析预测,准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料,按照主要内容的六个方面,对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后,可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测,科学、客观地作出评估。必要时,可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。
(三)制定维稳预案,落实维稳措施。针对预测评估结果中的涉稳较大隐患,研究制定预防和处置工作预案,预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:(1)组织领导、职责分工及其联络方式;(2)预防和处