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2013版建设工程施工合同八个新制度的理解与适用山东龙合律师事务所李蕊律师电话:**********邮箱:lirui-law@主要内容2013版施工合同(示范文本)出台背景及文本简介2013版施工合同(示范文本)八大新制度的理解与适用2013版施工合同(示范文本)对律师服务的新要求、新对策一、2013版施工合同出台的背景及文本简介(一)有关建设工程施工合同的几个基础问题1、建设工程施工合同的性质根据《合同法》规定,建设工程施工合同是我国合同法规定的一类有名合同,它是由承揽合同发展而来的,其法律特征应当符合合同法第16章建设工程施工合同以及第15章承揽合同的有关规定。一、2013版施工合同出台的背景及简介(一)有关建设工程施工合同的几个基础问题2、建设工程施工合同的法律价值建设工程施工合同与普通民事交易活动不同,它强调多重法律价值,且国家利益和社会利益价值优先。国家《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规范的立法目的,强调对工程建设活动的监督管理,规范维护建筑市场秩序,保证工程的质量安全,促进建筑业的健康发展。因此,建设工程领域法律规范的立法价值,存在国家利益、社会公共利益和当事人合法权益的价值顺位问题。一、2013版施工合同出台的背景及简介(一)有关建设工程施工合同的几个基础问题3、我国对建设工程施工合同的管理体制“双轨制”的含义:(1)凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施归国家发改委牵头管理;非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理。(2)接轨国际惯例,按施工总承包和工程总承包的不同承包模式,主管部门按“两两对应”方式发布了四个示范文本。“两两对应”的四个合同范本1、国家工商局、住建部颁发的市场投资项目的示范合同文本1999年12月,《建设工程施工合同(示范文本)》,共47条177款,已沿用至2013年6月底。(2013年7月1日被2103版施工合同示范文本所取代;)2011年11月27日,《工程总承包合同(2011版示范文本)》,共20条108款;2、发改委等九部委颁布施行的政府投资项目的示范合同文本2007年11月,《通用合同条款》,用于政府投资的基础设施项目的施工总承包,共24条131款;2012年1月9日,《通用合同条款》,用于基础设施项目的设计、采购、施工总承包,共24条139款;一、2013版施工合同出台的背景及简介(二)2013版施工合同的出台背景1999版施工合同,对于规范承发包双方行为、防止和解决纠纷以及促进建筑市场健康有序发展等方面发挥了较大的作用。但随着市场经济的快速发展和法律规范的完善,1999版施工合同在实践过程中逐渐暴露出以下两个方面的主要问题:1、1999版施工合同与现行法律规范不相适应;2、1999版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应;一、2013版施工合同出台的背景及简介(三)2013版施工合同的修改历程2009年国家工商局和住建部开始组建1999版施工合同的修改课题组,先后委托北京建筑工程学院和建纬律师事务所组织课题小组进行专门的起草和修订工作;2011年3月10日—4月10日公布了新版《建设工程施工合同》示范文本征求意见稿;收集500多条意见。2013年4月,公布《建设工程施工合同(示范文本)》,于2013年7月1日起施行,取代99版示范文本。共20条116款;说明:这是一份由律师参与起草修订的合同范本,律师参与规则的制订,对咱们律师行业而言,意义重大。一、2013版施工合同出台的背景及简介(四)2013版施工合同的主要内容《合同法》275条规定:“施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料、交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第一部分:合同协议书,共13条合同协议书的主要作用:1、是合同的纲领性文件,基本涵盖了合同的基本条款;2、是合同生效的形式要件反映。注:增加“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。一、2013版施工合同出台的背景及简介(四)2013版施工合同的主要内容第二部分通用合同条款20条116款通用条款是合同当事人根据《建筑法》、《合同法》等法律法规的规定,就工程建设的实施及相关事项,对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。作用:1、便于反复适用,避免重复合同的起草过程;2、基本涵盖合同签订人应关注的合同事项,避免在合同签订时遗漏重大事项;3、便于在合同履行过程中进行查阅