人大代表换届选举指导意见.doc

人大代表换届选举指导意见
根据全市区(县)、镇两级人大换届选举工作会议精神和《中共市委批转市人大常委会党组〈关于认真做好区(县)、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》(汕市发[2011]12号)要求,依照选举法、地方组织法和广东省选举实施细则的有关规定,经区人大常委会党组研究,现就我区人大换届选举工作提出如下意见。
一、指导思想和原则
我区人大换届选举工作,必须遵循中央4号文件提出的指导思想:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展、促进社会和谐。
这次区人大换届选举,必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则,认真贯彻落实中央、省委和市委对人大换届选举工作的各项要求,确保换届选举依法有序进行。
二、选举工作的时间安排和具体做法
(一)时间安排:根据市委的决定,我区应于今年9月选出区第三届人民代表大会代表,11月开好区新一届人大首次会议。
结合我区的实际,我区第三届人民代表大会代表选举日统一为2011年9月28日(星期三)。依据这一法定日期,选民名单应在选举日的二十日以前(即9月8日)公布;代表候选人名单应在选举日的十五日以前(即9月13日)公布;正式代表候选人名单应在选举日的七日以前(即9月21日)公布。
11月依法召开区第三届人民代表大会第一次会议。
(二)根据上述各个法定日期安排,结合我区的实际,选举工作分为六个阶段进行:
第一阶段:成立机构、制订工作计划、培训选举骨干、组织摸查参选单位和选民情况等工作。
第二阶段:开展宣传发动工作、划分选区、分配代表名额、进行选民登记并审查选民资格,公布选民名单。
第三阶段:选民提名推荐和各政党、各人民团体联合推荐代表候选人;酝酿协商、确定正式代表候选人名单。
第四阶段:组织选民参加投票选举,选出区人大代表。
第五阶段:做好选举工作总结。
第六阶段:筹备召开区第三届人民代表大会第一次会议。
具体实施计划由区选举委员会制订,作出部署。
三、代表名额和代表结构
依据选举法的有关规定,我区第三届人民代表大会代表名额与现届不变,为269名。
新一届人大代表的整体结构,要按照省、市的有关要求,保证代表的广泛性和代表性。基层代表特别是在一线从事工农业生产的工人、农民,以及在一线从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。党政领导干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。中共党员代表比例不超过65%。妇女代表比例要比上一届有所上升,不低于24%。区人大代表与区政协委员一般不交叉。少数民族和归侨侨眷代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任人大代表,要统筹兼顾,注重质量,比例适当。为保持人大工作的连续性,连任代表可占30%左右,连任代表必须具备良好的政治素质、突出的现实表现、较强的履职能力。这次选举各方面代表比例参照现届。代表的年龄应形成梯次结构。要通过宣传教育,正确引导选民,以实现代表结构的优化。
四、依法做好代表候选人的推荐工作
代表候选人的推