村级四有一责行动实施意见.doc

村级四有一责行动实施意见
一、主要目标
1、有持续稳定的集体收入。2012年,所有村级集体经营性年收入达到50万元以上;2015年,所有村级集体经营性年收入确保70万元以上,力争达到100万元。村级不良债务每年下降10%以上。(责任单位:经管办,各村居。列在首位的为牵头部门,其他为主要参与单位,下同)
2、有功能齐全的活动阵地。2012年,全镇所有村居综合服务中心(含村委会办公服务用房等)建筑面积达到600平方米以上;到2015年,综合服务设施功能更加完善,布局更加合理,服务村民更加方便。(责任单位:民政办,各村居)
3、有先进适用的信息网络。2015年,实现通信、宽带、有线电视的全域覆盖,并基本实现农村有线电视网络数字化,力争全镇80%的村居建成信息综合服务平台,实现互联网提供信息公开和互动服务。(责任单位:文化站、广电站、电信公司,各村居)
4、有群众拥护的“双强”带头人。2012年,“双强”村级党组织带头人比例达到90%;2015年,力争全镇村居党组织带头人都能成为群众拥护的“双强”带头人。(责任单位:组织科,各村居)
5、强化村级党组织领导责任。切实加强村级党组织建设,进一步明确领导责任,把村级党组织打造成为执行党的农村政策、推动科学发展、带动农民增收致富、维护社会和谐稳定的坚强核心。(责任单位:组织科,各村居)
二、工作重点
“十二五”期间,全镇重点实施“集体经济实力、村居综合服务、信息网络覆盖、农民合作组织、村庄环境整治、村级干部素质”六项提升工程,目的是把“四有一责”建设的各项目标要求落到实处,全面增强村级能力,促进农村社会经济可持续发展。
1、创新发展方式,提升集体经济实力。充分利用自然资源、集体资产,开拓村级集体经济发展多种途径,完善村级内部激励机制,制定分配机制,增强发展活力,创新村级集体经济发展机制;创造发展环境,发展优势产业,增强村级集体经济对农民增收致富带动作用。鼓励有条件的村居采取新建或产权置换等方式建设标准厂房、门面房、专业市场以及社会服务设施,夯实村级集体经济基础。每年重点扶持5个集体经济经营性年收入70万元以下的薄弱村,通过盘活和增加村级经营性资产,进一步提升村级自身“造血”功能,增加集体经营性收入。通过结对帮扶以及调整村级行政区划,实现富村带穷村,共同提升村级整体经济实力。大力推进农村集体资产股份合作制改革,到2015年,全镇90%以上的村居完成资产股份合作制改革;积极支持农村股份合作社工商登记试点,增强市场主体地位,规范经营行为,拓宽市场合作渠道;鼓励有条件的集体经济组织开展资本运营,不断延伸和丰富集体经济发展内涵。(责任单位:经管办,各村居)
2、强化基础建设,增强村居服务功能。推进村级组织活动阵地规范化建设,2011年底,各村居“一委一居(村)一站一办”达标率达70%,到2012年,“一委一居(村)一站一办”实现全覆盖。进一步加强村级综合服务设施(含村委会办公服务用房等)达标建设及服务项目管理,确保每村都有功能齐全、便捷高效的村级综合服务站。推广
“扁平化”管理工作制度,按照“一人多岗、一专多能,分片包干、责任到人,资源整合、信息共享”的原则,规范管理服务站工作流程。着力构建镇村两级便民服务网络,实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、文化娱乐不出村。(责任单位:民政办