切实促进房产测绘市场化心得体会.doc

切实促进房产测绘市场化心得体会
近年来,我市按照市场经济发展的要求,积极探索房地产测绘管理体制改革,实行“测管分离”,把房地产测绘推向市场,促进了产权登记发证速度的加快,,;,面积1151万平方米。为加强房地产产权产籍管理走出了一条新路。
一、房地产测绘推向市场是市场经济发展的需要
我市房产测绘体制改革是伴随着社会主义市场经济的建立和发展逐步铺开的。80年代中期,我市房屋产权登记开始恢复时,尚未建立专业的测绘队伍,在房屋产权确认中作为重要依据的图、档以及房屋面积都是由产权登记人员用皮尺到现场手工丈量确定。1985年房屋普查结束后,原普查人员组建成市测绘处,负责全市房产测绘工作,人员经简单培训后上岗,测量停留在手工皮尺操作上,技术没有规范,人员缺乏专业知识。房产测绘基础薄弱给我市产权登记带来不利的影响:一是80年代末全基本结束,我市由于测绘力量薄弱满足不了需要,,未能完成任务,拖了全国的后腿。省建委为此多次督促我市加快产权总登记步伐,1990年我市专门请武汉市测绘队伍前来支援,发挥了很好的突击和示范作用,但他们不可能长期留下,房产测绘薄弱这一根本问题还要靠我市自己解决。二是我市是沿海开放城市,房地产市场活跃,交易量年年攀升。随着市场经济体制的确立,群众的产权意识和“凭证管业”观念增强,,面积650万平方米。产权登记发证适应不了需求的矛盾日益突出。三是投融资体制改革促使国有企业、农业、财贸业、乡镇企业融资急需产权证,以用于办理抵押贷款。四是随着住房制度改革的深入,尤其是1998年中央下发23号文件决定停止住房实物分配,实行货币分配之后,公房出售加快,产权登记发证不适应问题更加突出。因此,我市下决心从房产测绘的手段、队伍、机制等方面加大改革力度,将房产测绘推向市场,使之适应社会主义市场经济的需求。
二、我市把房产测绘推向市场的主要做法
(一)全面提高队伍素质。这是把测绘推向市场的关键。首先,要统一思想,提高认识。讲清道理,使大家认识到市场经济的大潮中,只有提高人员素质,提高技术含量,才能在竞争激烈的市场中站住脚。讲明如果不走向市场,单纯靠产权登记的收费拨款,由于产权登记是行政性收费,收费本来就低,拨补到房产测绘上的经费也必然很少,事业难以发展,连发工资都成问题,而房产测绘推向市场后,按国家有关规定收费,企业的经济效益就会得到提高。思想认识的提高保证了改革的顺利进行。其次是通过引进人才,加强内部培训,并通过聘用技术人员等形式,组建了一支高素质测绘队伍。再者是引进竞争机制,1996年下半年,我们引进了一支甲级测绘队伍,加强市场的竞争。目前我市已有3家具有房产测绘资质的机构完全依照市场规则进入市场运作,由产权人自己选择测量单位,我们则从技术和业务管理上严格把关,加强测绘工作透明度,接受社会监督,体现公正公平的原则。
(二)建立完善测量制度。几年来,我们坚持边试点、边总结经验,在摸索中提高,我们请了四家测绘单位,按照
“分阶段分区域实施地籍测绘和项目测绘,建立图、数关联数据库”开展试点,逐步建立健全有关测绘制度:一是制定