武汉市粮食发展十二五规划.doc

发布机构:武汉市粮食局入库日期:2010-12-03发文日期:2010-12-03文号:名称:武汉市粮食发展十二五规划(征求意见稿)“十二五”时期是我市率先全面建设小康社会的关键时期,也是进一步转变职能,增强宏观调控能力,构建粮食安全体系的重要阶段。坚持科学发展观,实施依法管粮,加强行业指导,规划行业发展,对促进我市粮食行业持续快速协调健康发展具有重要意义。武汉市粮食发展十二五规划,是未来五年武汉粮食发展工作的总体部署安排,也是武汉市粮食部门履行管理职能和服务职责的重要依据。一、十一五时期武汉粮食发展回顾十一五时期,全市粮食部门在市委、市政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,积极应对国际国内经济形势和粮食供求变化,不断完善各项服务管理职能,深化粮食流通体制改革,推进粮食产业发展和流通储备建设,落实粮食调控措施,促进粮食经济区域合作,维护全市粮食市场稳定,全面完成了十一五各项任务目标。(一)粮食综合生产能力保持基本稳定地处湖北粮食主产区的武汉市,,粮食作物播种面积340万亩,油料播种面积98万亩。预计2010年,实现粮食总产量27亿斤,其中:,稻谷22亿斤;,其中:。十一五期间年均粮食产量26亿斤,人均产量238斤;,人均34斤。十一五期间我市粮食综合生产能力保持基本稳定。(二)粮食流通体制改革取得显著成效武汉市政府高度重视以市场化为取向的粮食流通体制改革,率先在全省放开粮食购销价格,充分发挥市场机制配置粮食资源的基础性作用,“统一、开放、竞争、有序”的粮食市场基本形成。全市军供工作按照国家政策的要求,实行采购招标市场化运作方式,确保了军供粮源质量。部分大专院校与产区粮食加工企业直接洽谈购粮协议或通过网上交易,形成了多条流通渠道、多种经营方式、多种经营业态并存的市场格局。国有粮食收储企业实施改革重组后,实现政策性粮食业务与经营性业务分离,“三老”(老人、老粮、老帐)历史包袱妥善消化处理,在粮食购销流通中继续发挥积极主导作用。粮食市场主体多元化、规模化、组织化程度明显提高,市场竞争能力增强。(三)粮食市场体系进一步完善“十一五”以来,通过积极推进粮食购销市场化改革,粮食购销渠道不断拓宽,粮食流通规模不断扩大,各类粮食市场分工趋于明晰,市场定位逐步明确,武汉粮食集散地的优势日益显现。目前,全市已有取得粮食收购资格的粮食经营者179家;经营粮食零售业务的主要是大型超市、集贸市场;经营粮食批发业务的主要是5家粮食批发市场,批发市场经营主体有国有、股份制等,市场类型主要为成品粮油批发市场及城镇摊位市场等。“十一五”末期,全市粮食批发市场的粮油年成交量约36万吨,成交金额约10亿元。全市批发市场的粮食来源60%来自省内产区,40%来自省外,除满足本市市场需求外,还辐射周边地区。(四)粮食行业监管职能和宏观调控体系不断优化全市各级粮食行政管理部门履行面向全社会的粮食行业管理职能,建立了覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。依法对粮食经营者实行收购资格准入;全面开展社会粮油统计工作,覆盖重点粮食经营企业、粮食转化企业、批发市场及连锁超市;通过粮食收购、粮食库存、粮食流通等专项检查,维护正常流通秩序,保障粮油食品消费安全。通过粮食工作社会化协作,从源头加强粮食质量监管。市级粮油质检机构首批通过国家粮食局标准质量中心授牌,区级机构通过省级计量认证。深入推进放心粮油工程,全市869家“放心粮油”、“放心粮店”发挥建立粮油食品安全信用体系基础性作用。(五)粮食安全保障能力稳步增强落实行政首长负责制,进一步强化市、区两级政府在粮食生产和流通中的责任。建立了市、区两级粮食储备及食油周转储备,增强了市政府对粮油市场的调控能力。积极推进武汉城市圈粮食产销协作。探索在产区储备粮油,实现产销衔接,联合武汉城市圈内粮食企业做大做强的新型运作模式。建立了粮食安全预警体系和粮食应急联动机制。粮食仓储和物流设施条件有所改善,总投资21亿元的武汉国家稻米交易中心已获国家和省政府批准并开工建设,为粮食物流“四散化”(散装、散卸、散存、散运)变革奠定了基础。(六)粮食部门服务“三农”作用得到有效发挥十一五期间,我市认真落实国家粮食收购政策,严格执行按保护价敞开收购农民余粮和国家指定粮食品种最低收购价政策,落实粮食种植补贴和奖励政策。在粮食直补和农资综合补贴等惠农政策的支持下,农民种粮积极性得到提高。在加快发展都市农业的同时,通过调整优化粮食种植结构、加快科技体制创新,抓住特色、规模、品牌、效益四个环节,培育壮大一批起点较高、规模较大、带动力较强的龙头企业,积极探索“公司+基地+农户”的经营模式、创办粮油银行等方式给农民生产生活提供了方便