民航航班时刻管理试行办法.doc

民航航班时刻管理试行办法.doc民航航班时刻管理试行办法第一章总则第一条为规范民航航班时刻管理工作,加强对航班时刻使用的监督和管理,建立航班时刻公平分配的管理程序与有效使用机制,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》和其他有关规定,制定本办法。第二条航班时刻管理是指依据法律和法规对航班时刻进行协调和分配,对航班时刻的使用情况进行监督和检查。航班时刻管理是民航飞行流量管理工作的重要组成部分,航班时刻管理应以确保飞行安全和维护顺畅的空中交通秩序为基础,以公开、公平、公正为基本原则,以提高空域、机场可用容量的利用率及创造最佳经济和社会效益为目的。第三条本办法中用语的含义如下:(一)“航班时刻”,是指向某一航班提供或分配的在某一机场的某一特定日期的预计到达或起飞时间。(二)“协调机场”,是指在某一特定的时间段里航班起降架次已经达到或接近机场的保障容量,需要进行时刻协调的机场。协调机场分为主协调机场和辅协调机场两类,主协调机场是指时刻需求超过容纳能力,调整余地很小的那些机场;辅协调机场是指时刻需求已经接近其容纳能力,但尚有调整余地的那些机场。(三)“航季”,是指定期航班的运行期间,分为夏秋和冬春两季。(四)“机场小时保障容量”是指在可以接受的延误水平下,单位小时内机场能够保障的最大航空器起降架次。机场小时保障容量标准应根据机场保障能力和空域容量的限制进行综合评定。(五)“历史航班时刻”是指航空运输企业已经执行的航班时刻,经有关航班时刻管理机构认可后,在下一相同航季的相同运行期间内这些时刻应该具有优先权而被保留。第四条本办法适用于民航航班时刻管理机构和航空运输企业。第二章航班时刻管理机构和职责第五条中国民用航空总局航班时刻管理工作领导小组(以下简称领导小组)统一负责全国民航航班时刻的管理工作,职责如下:(一)研究制定全国民航航班时刻管理工作的指导原则;(二)协调解决民航航班时刻管理工作中的争端及其他重大问题;(三)定期组织对全国民航航班时刻的执行情况进行检查和评估,做出改进航班时刻管理工作的决定;(四)审批地区管理局成立航班时刻管理委员会的申请,审核航班时刻管理委员会章程或工作程序;(五)监督和检查全国民航航班时刻管理工作,对重大违规行为提出处理意见。领导小组组长由总局主管领导担任,小组成员由运输司、国际司、机场司、空管局领导担任。第六条中国民用航空总局空中交通管理局(以下简称总局空管局)是领导小组的办事机构,职责如下:(一)承办领导小组职责范围内的各项工作,提出工作建议,督查落实领导小组议定的工作任务;(二)向领导小组报告履行航班时刻管理工作职责的情况;(三)审核、确定民航地区管理局空中交通管理局(以下简称地区空管局)对国内航空运输企业跨区航班时刻的协调、分配结果。协调、确定区内航班与跨区航班存在矛盾的时刻分配;监督、检查地区空管局对国内航空运输企业区内航班时刻的协调、分配结果;(四)负责外国及港澳地区民用航空运输企业在我国内地机场起降航班时刻的协调、分配工作;(五)参与制定和发布国内外民用航空运输企业在我国内地机场起降航班的时刻表;(六)组织和参加关于航班时刻管理方面的国内、国际会议;(七)负责全国民航航班计划时刻(定期和不定期)管理系统和网络系统的开发、推广和管理工作;(八)提出改进航班时刻管理工作的措施和办法。第七条民航地区管理局负责本管理局范围内机场的航班时刻管理工作,职责如下:(一)按照领导小组确定的指导原则,协调解决管理局范围内航班时刻管理工作的重大问题;(二)组织本地区民航机场的容量评估工作,提出提高机场容量的意见;(三)研究管理局范围内协调机场综合保障能力,在平衡空域容量的基础上确定小时保障容量;(四)确定管理局范围内协调机场新增加时刻资源的分配原则;(五)制定考评指标体系,对航空运输企业的航班时刻执行情况进行综合考评;(六)监督和检查本管理局的航班时刻管理工作。第八条地区管理局在报经民航总局批准后,可以在特别繁忙的协调机场成立航班时刻管理委员会。航班时刻管理委员会应由地区管理局市场部门、地区空管局、基地航空公司、机场公司和有关保障单位的代表共同组成,根据地区管理局的授权负责航班时刻管理工作,职责如下:(一)协调解决该机场航班时刻管理工作的重大问题;(二)研究该机场综合保障能力,在平衡空域容量的基础上确定小时保障容量;(三)确定该机场新增加时刻资源的分配原则;(四)制定考评指标体系,对航空运输企业的航班时刻执行情况进行综合考评;(五)监督和检查该机场航班时刻管理工作;(六)提出改进该机场航班时刻管理工作的措施。第九条地区空管局按照地区管理局或航班时刻管理委员会确定的原则,具体承担本地区的航班时刻管理工作,职责如下:(一)初步协调和分配跨区航班在管理局范围内协调机场起降航班的时刻;(二)协调和分配区内航班在管理局范围内协调机场起