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公共经济学
第一章导论
第一节公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学(Public Finance)
又称公共部门的经济学( Public Sector Economics),是研究政府的经济行为,描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究对象的经济学分支。政府指中央政府(包括中央政府的各个部处等行政机构以及中央政府的其他机构和组织)、省(州)或地区等地方政府以及为政府所有又按公共经济原则行事的公共企业。
三、公共经济学在经济学中的地位
资源稀缺的问题是经济学研究的逻辑起点。经济学要研究有限的资源应用于生产何种产品,如何生产,为谁生产,此外还要研究应用何种制度来作出资源配置的决策。而后者正是公共部门的经济学要回答的问题之一。
在现代经济社会中,有两种资源配置的制度。市场机制和政府机制,它们分别是私人经济部门和公共经济部门配置资源的机制。市场机制是以价格和竞争机制为特点,政府机制主要是通过公共部门的预算收支活动来配置资源,有时往往还要借助于法律、行政等手段。
第二节公共经济学的发展
一、西方公共经济学的发展
1、早期的财政思想
2、18世纪末至20世纪初
3、20世纪30年代至60年代
4、20世纪60年代至今
二、中国财政思想的发展
1、中国古代财政思想
2、新中国建国后的财政理论
----国家分配说
----社会再生产说
----剩余产品说
----社会共同需要说
----价值分配说
3、十四大确定社会主义市场经济体制后的财政思想
第三节本课程的开课背景
本课程以前为“财政学”,在1999级教学计划修订中改为“公共经济学”。其原因是十四大以来,我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标模式,国内许多财政学者不再满足于介绍西方的财政理论,而试图借鉴这些成熟的理论,按照市场经济的客观规律,并结合我国以
公有制为主体,市场经济体制与社会主义基本制度结合在一起的国情,来重新建立和阐述财政理论,这也是本课程所要尝试解决的问题。
本课程在教学进程中,遇到没有现成的教材,没有教学经验等问题,面对困难,本教师将与学生共同努力克服,力求取得好的效果。