申根协定.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse芁《申根协定》肆蒇《申根协定》是涉及欧盟内部统一大市场四大自由流通中“人员自由流通”的一项特殊协定。它最初是由部分欧洲国家自发达成的,后来被纳入欧盟管辖范畴。截至目前,共有25个欧洲国家加入了《申根协定》,其中包括22个欧盟成员国。具体情况如下。蒄1985年6月14日,法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5个国家在卢森堡小镇申根签署了相互开放边境协定,《申根协定》(SchengAgreement,ord)由此得名。协定主要内容包括:协定签字国相互开放边境,包括不再对协定国公民进行边境检查;外国人一旦获准进入任何一个协定国,即可在所有协定国领土上自由通行;在协定国间设立警察合作与司法互助制度,建立申根电脑信息系统,共享有关各类非法活动和人员的共用档案库。1990年6月19日,西班牙、葡萄牙、意大利和希腊4国的加入,使《申根协定》成员国由5个增至9个。同月,9个国家签署了旨在落实《申根协定》的包括100多项条款的多项公约,就9个国家领土内部开放后在警务、海关和司法等方面合作作了具体规定。《申根协定》原计划从1992年夏季开始实施,但由于一些签字国准备尚不充分等原因,实施日期被多次延后。1994年12月22日,《申根协定》执委会在波恩召开会议,把1995年3月26日定为《申根协定》“不可逆转的最后生效日期”。螀1995年3月26日,《申根协定》开始在9个签字国中的德、法、西、葡、荷、比、卢7个国家正式生效实施,协定覆盖国家合称“申根区”。螆1995年晚些时候,奥地利签署《申根协定》,使协定国增至10个。1996年底,北欧的丹麦、芬兰、瑞典以及非欧盟成员国挪威和冰岛共同签署《申根协定》,其中挪、冰两国以“联系国”身份加入。1997年10月,欧盟各国领导人签署了旨在修改《马斯特里赫特条约》的《阿姆斯特丹条约》(1999年5月1日正式生效),提出“逐步建立一个自由、安全和公正的区域”的新目标,将《马约》中的第三支柱“内政与司法合作”中与人员自由流动相关的民事司法合作纳入第一支柱“欧共体”(第三支柱由此转变为“刑事领域的警务与司法合作”),由偏重于成员国主权的政府间合作升格为超国家性质的共同体行动(英国、爱尔兰和丹麦3个国家在条约附加议定书中保留自愿参与权利),并通过增添专门附加议定书,将当时已有13个欧盟成员国(除英国和爱尔兰)签署加入的《申根协定》相关事务纳入欧盟事务。1998年4月1日零时起,《申根协定》开始在意大利和奥地利生效。2001年3月25日零时起,芄《申根协定》开始在北欧5国生效。至此,申根区扩大到15个国家,其中包括除英国和爱尔兰之外的当时所有13个欧盟成员国。蚃随着2004年欧盟的大规模东扩,申根区的东扩也提上日程。2006年12月5日,在布鲁塞尔举行的欧盟内部和司法部长会议通过申根区扩大时间表,同意在未来一年多时间内逐步取消新老成员国之间的内部边境控制。2007年12月21日零时起,《申根协定》正式在捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和马耳他等9个欧盟新成员国生效实施,申根区扩大到24个国家。腿在此期间,地处申根区国家包围之中的非欧盟成员国瑞士也加快了融入申根区的努力。2005年6月5日,瑞士全民公决通过了加入《申根协定