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第十三章社会主义经济的宏观调控
社会主义市场经济必须建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,以保证国民经济的运行和健康发展,这既符合社会主义生产关系的要求,也反映了现代经济发展的必然趋势。本章着重分析宏观调控的必要性和目标,阐述社会总供给和总需求的平衡与失衡,进而论述宏观调控体系等问题。
第一节社会主义经济宏观调控的必要性和目标
一、社会主义经济调控的必要性
市场经济并非万能而没有缺陷,它不可能自动地实现整个衡发展,更不可能解决社会收入的公平分配。所以,市场经济这种固有的自发性和盲目性缺陷,使得国家必须担当起宏观调控的职能,即在宏观上对国民经济进行调节和控制,以保持市场经济的稳定运行和平衡发展。
其次,市场机制之所以具有优化资源配置的功效,就在于它的奖勤罚懒,优胜劣汰的竞争和激励机制在起作用。但是,市场机制这种效率原则的另一个后果,就是社会贫富差距的不断扩大化,即穷者越穷,富者越富,从而有失社会公平原则。但是,市场机制本身对此无能为力,为此,国家必须站出来,对国民收入和社会财富的再分配进行宏观调节,以维护社会公平。
(一)宏观调控是市场经济发展的要求
宏观调控是解决市场失灵的需要。社会主义市场经济不是自由放任的经济。市场经济中的问题和缺陷必须通过国家的干预给以解决和纠正。通过政府的宏观调控,可以克服市场调节的盲目性,可以有效提供公共物品(公共物品指为公众所享用的产品和服务,如环境治理、国防保障等),可以正确处理单个经济与社会经济的矛盾(如禁止超过废气排放标准的汽车行驶、规定污水排放量等)。
背景材料:市场经济的弱点和消极因素
(二)宏观调控是社会化大生产的内在要求
马克思曾指出:“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥。”
现代经济,无论是资本主义经济,还是社会主义经济,都是建立在社会化大生产基础上的市场经济,各地区、各部门和企业之间存在复杂的社会分工和紧密的经济联系。为了协调各个地区、部门、企业以及社会各层次的经济关系,使社会再生产顺利进行,国家必须进行经济管理。国家必须在一定范围和程度上组织协调国民经济的总体活动。
(三)宏观调控是顺利进行经济体制改革的要求
社会主义市场经济中,各利益主体之间存在利益差别和矛盾,政府的宏观调控能协调同经济利益关系,促进经济发展。社会主义市场经济运行的目标是实现共同富裕,这必须通过政府对整个社会经济进行管理,协调好各产业部门的运行和发展,才能实现。社会主义市场经济是平等竞争的经济,反对垄断和不平等竞争是政府的重要职责,通过政府的宏观调控,能做到保护平等竞争,维持市场秩序。

二、宏观调控的目标
宏观调控的目标是通过宏观调控所要实现的国民经济运行的目的,它是政府制定各项宏观经济政策和综合运用各种宏观调控手段的依据。在社会主义市场经济条件下,宏观调控的基本目标就是要实现国民经济协调、稳定、持续、高速地增长。这一基本目标又可以分解为相互联系的一系列具体目标。
(一)经济稳定增长
经济增长主要指国民经济发展速度,它是经济全面发展的重要指数,也是经济稳定、比例协调、效益提高的重要体现。为了尽快缩短同发达的差距,促进的迅速提高,社会主义国家要在提高经济效益的前提下,力争较快的经济增长速度。
(二)物价总水平基本稳定
这是指要保持物价总水平的相对稳定,物价变动要保持在经济顺利运行所允许而居民又能承受的范围之内。保持物价稳定,防止通货膨胀,是提高的必要条件。国家应采取各种措施正确处理积累与消费的关系,严格控制货币发行量,实现总供求的平衡,以保持物价的基本稳定。
(三衡
国际收支是一个国家对其它国家由于清偿货币债务和收回货币债权而引起的收支衡对国内货币稳定、经济稳定和经济发展关系极大,对社会总供求平衡有重要影响。因此,国家必须调控国际收支的规模和结构,保持适度的外汇收支差额和偿债率,保持衡。
(四)充分就业
劳动者充分就业,既是劳动力资源充分利用、居民收入相对均衡的表现,也是社会稳定、经济繁荣的重要标志。当然,充分就业并不意味着百分之百的就业,只是表示应将失业率保持在社会能够接受和认可的、尽可能低的水平上。社会主义市场经济条件下,失业现象是不可避免的。国家应尽可能为具有劳动能力的劳动者提供就业机会,为他们就业创造良好条件。
第二节宏观经济的调控的重要内容是社会总供求平衡
一、社会总供给和总需求的确定
核心问题在于正确处理微观活动的自主选择性与宏观活动的统一性之间的关系,从而把微观经济活动纳入红挂经济发展目标,是社会经济运行进入良性循环的过程。
(一)社会总供给的含义和构成
社会总供给是指一个国家在一定时期内向