社会组织的经济政治文化功能.doc

芁社会组织的经济政治文化功能螀 袆胡守钧刘畅莅 葿内容摘要:改革开放以后,由于在现代化建设中出现了一些“结构性”困难,中国学者开始关注介于政府和企业之间的“第三部门”,即中国的社会建设问题。随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局已经发展成为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”,由此可见,社会建设被提高到了前所未有的高度。社会建设可以减少由经济发展引起的社会问题,和谐社会的构建离不开社会建设。芀薇 ,一是运用市场经济规律推动经济发展,二是运用社会建设规律促进社会和谐。经济越发展越需要以社会建设理论为指导,搞好和谐稳定的社会建设。随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局已经发展成为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”。由此可见,社会建设被提高到了前所未有的高度。社会建设是社会发展的重要内容,和谐社会的构建离不开社会建设。由经济发展所引发的社会问题需要靠社会建设来减少,而社会建设将最大限度地增加和谐因素。螁具体来说,社会建设主要是指动员社会力量、整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能、构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境。通常而言,社会建设包括如下内容:社会结构、社会管理等社会制度的完善;社会公正、社会参与、社会融合等社会机制的健全;以教育、文化、就业与再就业服务、生态环境、公共设施、社会治安为主要内容的社会公共服务事业的发展;以社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业为主要内容的社会保障体系的完善;社区、社会中介组织、社会自治组织等社会组织的成熟。虿社会建设和社会管理的结构性前提是社会三大部门(国家、政府、政府组织;市场、赢利组织;社会组织)的构成状况及其相互关系。这三大部门缺一不可,三者不能相互替代,并且三者的比例要协调,一般来说,第一部门、第二部门不容易被忽视,而第三部门是最容易被忽视的。第三部门的兴起有其必然性,它既能弥补市场失灵,又能弥补政府失灵,还能极大地减轻社会管理的成本。当前,我国三个领域联动的社会结构和整合机制还表现出功能性不协调:第一,政府越位、缺位、错位的情况还比较多;第二,经济领域的交往原则被错误地引进公共权力领域;第三,第三部门还没有发挥自己应有的功能,还不能有效地弥补市场、政府失灵。只有消除这些结构性和功能性障碍,使三大部门各自有效地发挥自己的作用,才能为和谐社会的建设提供协调的部门结构。莇进行社会建设和社会管理,就是要最大限度地促进社会进步,并把代价减少到最低限度。社会建设和社会管理的过程实际上就是一个不断促进社会进步、减缩社会代价的过程。社会管理应以社会治理和善治为核心,动用国家和社会的力量,公共和私人部门,政府、社会组织与公民,共同治理一个社会,以此来推进社会建设和社会管理,成就一种观念的更新。膃社会建设首先要发展民间组织,包括政府组织的转型和培育民间组织;其次是恢复健康的民间传统,传统是文化,而文化是民族的灵魂,只有民间社会有了灵魂,社会才能有序地发展。袀 ,国家、政府一类的政治领域被叫做“公域”,而市场、企业一类的经济领域被称为“私域”,从而,人们将介于二者之间的其他组织称为“第三领域”或“第三部门”。简言