卷烟市场无证经营情况调研报告.doc

内容摘要目前的卷烟市场,无证经营行为比较普遍。无证经营行为的存在严重的扰乱了卷烟市场经营秩序,损害了卷烟持证户的合法权益。治理无证经营行为是当前专卖管理工作的重点之一。结合本次调研活动,本文就无证经营行为存在的成因,对市场的影响以及治理的对策做以探讨,希望对无证经营行为的治理有算参照。关键字卷烟无证经营调研一、调研的目的。认真落实省局、市局关于“四个负责、四个带着、四个一”活动实施方案的要求,全面了解掌握靖远辖区内卷烟市场无证经营情况,通过调研努力提高卷烟市场的驾驭能力,为有效治理无证经营行为提供科学数据和依据。二、调研方法及内容。本着对市场负责、对零售户负责、对消费者负责的目标,按照“不偷懒、不走过场、不留死角”的“三不”要求,采取选取典型区域集中地毯式走访,逐门逐户进行调查,收集店铺基本情况、经营业态、经营环境、主销群体、月利益值等等相关信息,并发放调查问卷,准确掌握市场无证经营行为的实况。三、无证户的类型1、新增户随着当地引进外资,外来人口激增,经济水平日益提高,在工业园区、开发区、旅游区等新兴区域周边以及周边的乡镇所在地出现了一些新开张的商店,其中包含部分食杂、饮食店,这些店都有卷烟经营零售业务的需要,相当部分在未取得经营资格之前已经开始卷烟零售活动。新增户占了总无证户数的40%左右。 2、反弹户。反弹户即烟草管理部门与工商管理部门在历年甚至近年的整治取缔下,与管理部门“打游击”,你查我停,你扣我弃,你罚我移,抱着“你烟草、工商不可能天天抓我吧,被你罚些过不久我就赚回来了”的无所谓心理,利益管理的间隙反弹经营。这类户数占了总无证户数30%左右。 3、新转户新转户即原来已取得烟草专卖零售许可证由于违规经营、经营条件发生变化、被吊销营业执照等原因或被不予延续,或被撤回,或被撤销,或被取消经营资格,由有证户转为无证户。这类户数占了总户数10%左右。 4、未被发现户。未被发现户即由于以往调查摸底不彻底或偏远地区专卖管理力量难以延展或未公开进行摆卖但已构成零售事实的而未被烟草管理部门或工商管理部门登记或管理到的。这类无证户数约占总户数的20%。四、无证户产生的原因无证户在一定程度上、一定范围内存在是市场经济发展的必然结果,究其原因无外乎下面几个方面: 1、利益的驱使随着改革开发的不断深入,国民经济不断发展,各种工业区、开发区、旅游区不断建立,人口流动不断增加,加上烟草行业加强了内部监管,行业内部各种不规范经营行为得到遏制。各烟草公司、分公司在所属辖区进行卷烟商业“耕耘”,行业销售量日渐吻合于市场需求,卷烟零售户进货渠道得到有效规范,尤其是行业实行“明码标价”等措施后,卷烟零售利润日渐提高。许多商店看到卷烟零售有利可图,纷纷采取各种手段,或积极办理零售许可证,或公然摆卖卷烟,一来招徕客源,二来获取额外收入,三来总体盈利。这是无证户存在的主要原因。 2、消费习惯消费者都存在“就近消费”的习惯,尤其是卷烟消费。根据市场供求关系,有求必有供,因此只要有人迹出现的地方必然有商业行为。推及卷烟在一定密度内必有销售行为,在不符合合理布局的情况下,出现无证户就实属正常了,但可以断定此类无证户经营规模并不大。 3、卷烟的带动作用卷烟流通在食杂店所列的货物中流通最快,而且如上述消费者就近消费习惯,如果一家食杂店没有经营卷烟或所经营卷烟的品种不够多,绝大部分的消费者就会往别