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XX区委政府“十三五”规划编制工作方案
十三五时期,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期,是深入落实科学发展观、全面深化改革和...
“十三五”时期,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期,是深入落实科学发展观、全面深化改革和加快经济体制转型的攻坚时期,是xx建设国家中心城市、xx实现全面崛起的重要战略机遇期。面对错综复杂的国际国内环境,积极应对经济社会发展中出现的新形势、新挑战,科学编制和实施好“十三五”规划,对于加速xx崛起具有重大意义。根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的总体部署,现提出我区“十三五”规划编制工作方案。
一、规划编制的指导思想与基本原则
(一)指导思想
编制“十三五”规划,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以全面深化改革为动力,以加速xx崛起为目标,坚持以人为本、突出改革创新、推动科学发展,以进一步优化城区功能和实现发展方式转型为重点,以改善民生为宗旨,统筹兼顾经济、社会、人口、环境和资源的可持续、协调发展,着力将xx打造成立足xx辐射华中地区的生产性服务中心和生活性服务中心,建成经济繁荣、社会安定、文化昌盛、生活便利、生态秀美的新xx。
(二)基本原则
编制“十三五”规划,既要把握我国经济社会发展所处的历史阶段和全面深化改革的关键时期的基本特征,又要立足xx和xx的实际,抢抓xx建设国家中心城市和“三镇三城”建设的战略机遇,进一步解放思想,大胆开拓创新,深入推进经济社会体制各项改革,着力推进城区功能转型和加快发展方式转变,实现xx全面崛起战略构想;既要针对“十三五”时期国内外发展环境变化的新特点,正确把握经济社会发展规律,处理好稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展要求,处理好发展速度与发展质量的关系,处理好改革与稳定的关系,形成质量提升、民生改善的经济发展模式,又要把最广大人民的根本利益作为规划工作的出发点和落脚点,使全区人民最大程度地分享改革和发展的红利。
1、坚持全面深化改革,以改革的思想统领经济社会发展。进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力,以创新的思维全面谋划经济社会发展,建设经济发达、生态宜居、人民安居乐业的现代化新xx。
2、坚持以人为本,提高人民福祉。以解决民生为根本,以提高生活质量为目标,立足增加居民收入,增强居民消费能力,认真谋划和加快发展民计民生事业,解决好与人民群众切身利益密切相关的问题,着力推进各项社会事业发展,不断提升社会医疗、养老、教育等行业的服务水平和服务质量。
3、坚持科学发展,加快转变经济发展方式。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,大力开展科技创新,以创新引领发展、以要素集聚促进发展,走新型工业化道路、产业集群化发展道路和科技创新发展道路;大力发展现代服务业,提升服务业占比,加快服务业重点功能区和重点领域建设,加快实现“服务型经济”,以现代服务业的快速发展带动全区经济结构进一步优化。
4、坚持统筹协调,着力完善城区功能。加快推进“两型社会”建设,统筹经济社会全面发展,加快城区功能转型,从居民生产生活的多角度全方位进一步完善和优化城区功能。
5、坚持人才战略,提升发展层次。结合我区产业结构调整的需要,创新人才引进和管理体制机制,多层次、多渠道、全方位的引进和培养高端人才、专业人才,发挥智力资本在经济发展中的关键作用,建设智慧城市。
6、坚持对外开放,提升。抓住领馆区建设机遇,提高对
外开放程度,建立开放型经济体制,加强教育、文化、科技等对外交流,全面建设国际化城市。
        二、规划编制工作组织领导
        成立以区人民政府区长徐洪兰为组长,常务副区长邹俊煜为副组长,区相关职能部门主要领导为成员的区“十三五”规划编制领导小组(具体名单附后)。加强对“十三五”规划编制工作的统一领导、指导、协调,提出加快我区经济社会发展的方针、政策、规划目标和落实措施。领导小组下设办公室,由区发改委主任叶平兼任办公室主任,办公室设在区发改委,负责落实领导小组的日常工作。
        三、规划编制主要任务
        进一步深化规划编制的改革,充分发挥规划在引领经济社会发展、实现经济社会发展战略目标、协调各有关方面关系、促进社会公平、提高资源利用效率等方面的重要作用,突出规划的战略性、宏观性和政策性。在规划编制理念上,要立足于顶层设计、立足实现争先进位,力求体制机制创新,体现以人为本、科学发展、改革创新等时代特征,促进全面、协调、可持续发展;在规划体系上,探索形成系统全面、主题突出、目标明确、功能清晰、衔接协调的规划体系;在规划内容