保亭黎族苗族自治县南林乡.doc

保亭黎族苗族自治县南林乡土地利用总体规划(2006—2020年)文本(征求意见稿)保亭黎族苗族自治县南林乡人民政府二〇一一年十二月目录前言 1第一章总则 3第一条规划编制目的 3第二条规划编制依据 3第三条规划编制指导思想 4第四条规划编制原则与任务 5第五条规划编制范围与期限 5第六条南林乡区域概况 6第七条土地利用现状 6第八条土地利用存在的问题与面临的形势 7第二章土地利用功能定位和目标 9第一节土地利用功能定位 9第九条土地利用功能定位 9第二节土地利用目标 9第十条土地利用总体目标 9第十一条土地利用调控目标 10第三章土地利用结构和布局调整 12第一节土地利用结构和布局调整的原则 12第十二条调整原则 12第二节农用地结构调整与布局 13第十三条农用地结构调整 13第十四条农用地布局调整 15第三节建设用地结构调整与布局 16第十五条建设用地结构调整 16第十六条建设用地布局调整 18第四章耕地和基本农田保护 20第一节严格控制耕地减少的措施 20第十七条严格控制非农建设占用耕地 20第十八条加强对农用地结构调整的引导 20第二节加大耕地补充力度的措施 20第十九条严格执行建设占用耕地补偿制度 20第二十条大力加强农村土地整理 21第二十一条适度开发宜耕后备土地 21第三节耕地和基本农田保护措施 21第二十二条完善耕地保护制度体系 21第二十三条强化耕地与基本农田保护目标责任制 21第二十四条促进农业结构调整与耕地保护协调发展 22第二十五条积极改造中低产田,提高耕地质量 22第五章重点建设项目安排 23第二十六条重点独立工矿项目安排 23第六章土地用途分区及管制规则 24第二十七条基本农田保护区 24第二十八条一般耕地区 25第二十九条林业用地区 25第三十条木本园地区 26第三十一条草本园地区 26第三十二条其它农地区 27第三十三条城镇建设用地区 27第三十四条村镇建设用地区 28第三十五条工矿用地区 29第三十六条旅游用地区 29第三十七条特殊用地区 30第七章土地利用与生态建设 31第三十八条协调土地利用与生态环境建设的指导思想 31第三十九条协调土地利用与生态环境建设的内容 31第八章近期规划安排 33第四十条近期规划安排 33第四十一条近期规划要点 33第九章土地利用规划实施保障措施 35第一节行政执法保障措施 35第四十二条强化规划对土地利用的整体控制 35第四十三条建立土地利用规划实施问责制 35第四十四条加强土地利用计划管理 35第四十五条加强建设项目用地预审管理 36第四十六条严格规划修改 36第四十七条加强公众参与和社会监督 36第二节经济保障措施 37第四十八条探索建立耕地和基本农田保护的经济机制 37第四十九条探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段 37第三节科技保障措施 38第五十条加强3S技术在土地管理中的应用 38第十章附则 39第五十一条规划文件 39第五十二条规划实施 39第五十三条规划解释 39附表: 40附表12006—2020年南林乡土地利用结构调整表 40附表2南林乡耕地保有量和基本农田规划面积统计表 41附表3南林乡重点建设项目用地规划表 42附表4未确定具体用地范围的建设项目 42附表5南林乡非农建设用地新增面积控制指标表 43附表62006—2020年南林乡土地用途分区面积规划表 44附表7南林乡土地开发、整理、复垦方案表 44前言为适应南林乡经济社会快速发展以及建设国际旅游岛的新形势和土地利用管理的需要,从经济社会发展的长远目标和全局出发,妥善处理好保护资源和保障发展的关系。科学统筹安排各业各类用地,明确土地利用目标与各项用地指标,划分土地用地用途管制区并制定管制措施,进一步优化调整土地利用结构和布局,划分土地用途分区和功能分区,落实严格控制耕地和基本农田保护要求,强化土地集约节约利用,加强生态环境保护,促进南林乡土地利用及管理方式转变,提高全面建设小康社会的土地保障能力。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)、省厅《关于印发〈海南省市县土地利用总体规划修编技术指南〉的通知》和《关于做好土地利用总体规划修编与第二次土地调查协调衔接工作的通知》等法律、法规和《海南省土地利用总体规划(2006—2020年)》,依据《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010)分解落实《海南省保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划(2006—2020年)》下达的用地控制指标,结合南林乡经济社会发展要求,更有效地实施宏观调控和管理,最大限度地满足国民经济和社会发展对土地的需求,以期取得最佳的经济、社会和生态效益。在县级土地利用总体规划的指导下,制定《南林乡土地利用总体规