政府购买NGO 扶贫服务的障碍及解决.doc

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录
公共品及其特征的理论研究综述与展望.....................................王国清

单顺安 1
政府购买NGO扶贫服务的障碍及其解决
——兼论公共服务采购的限度与取向.................................................郭佩霞 13
西部县级财政转移支付均等化效应实证分析.............................................张伦伦21
非完全竞争市场、财政政策与中国劳动就业............................................王文甫 33
城镇居民收入分布函数的研究
——基于参数估计和非参数估计的视角.............张萌旭

陈建东

蒲

明 52
公共品及其特征的理论研究综述与展望
公共品及其特征的理论研究综述与展望
王国清单顺安∗
摘要:基于众说纷纭的公共品定义的相关文献的梳理,本文提出并且评析了公共品定义
的消费论、供给论、产权论和共同需求论,在此基础之上,提出了基于满足方式的多样化,
能够满足共同需求的物品这一公共品定义,它具有需要的共同性和受益的社会性的特征,并
对多样性的公共品可以分为消费型公共品和投资型公共品,其分别具有不完全相同的具体特
征等方面作了进一步的探讨。
关键词:公共品及其特征;消费型公共品及其特征;投资型公共品及其特征
长期以来,对公共品的定义、特征及其分类,学术界尚有不同的看法,其中,占主流地
位的是萨缪尔森、马斯格雷夫的以“非竞争性”和“非排他性”特征界定“共同消费”的公
共品这一观点,其后大多数学者均在此基础上引申发展,及至扩展到“共有资源”的范围。
我们认为“共同消费”和“共同需求”不是同义语,“共同受益”也是满足“共同需求”的。
在社会主义公有制条件下,公共品具有多样性和显著性。如果国有土地、国有资产是公共品,
那么如何理解传统的、经典的公共品定义及其特征呢?又应怎样界定公共品的定义、特征和
分类呢?国有土地、国有资产这类公共品是有其持续的、稳定的收入的,那又应怎样管理才
是可取的呢?本文拟在观点评述的基础上提出我们的看法。
一、公共品及其特征的理论研究述评
1、公共品的消费论
公共品的消费论是基于边际效用价值论基础上的。它通过公共品特征的描述来对公共品
进行界定,即只要某物品具有消费上的某些特定的特征便可以界定为公共品。这种消费论的
代表人物包括萨缪尔森、马斯格雷夫、奥斯特罗姆夫妇和萨瓦斯等学者。
萨缪尔森在 1954 年发表的《公共支出的纯理论》中首次给出了公共品(他称之为“集
体消费物品”)的概念,即增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费
的那类物品。而每个人对该物品的消费并不同时减少其他人的消费量,这被称为“消费上的
*
∗

王国清,西南财经大学财政税务学院教授,博士生导师,研究方向财税理论与政策。
单顺安,西南财经大学财政税务学院博士研究生,山西财经大学财政金融学院教师,研究方向财税理论
与政策。
[A].中国财政经济理论前沿(5)[C].北京:社会科学文献出版社,2008:
155-156.
1非竞争性”。这一定义是在与私人品的对比中而得出的, 即公共品的表达公式为
《公共经济与政策研究》

2012 年第 3 期
X n+ j = X ni + j ,它表示第i个人对第n+j种产品的消费等于第n+j种产品的总量,私人品的表
达公式为 X j =
s
1

i
j

,它表示所有个人对第j种产品的消费之和等于第j种产品的总量。在
此之后,马斯格雷夫将消费的非排他性引入公共品的概念,同非竞争性并列,形成了公共品
的当代经典定义,即公共品是指具有消费的非竞争性和非排他性特征的物品,非竞争性与非
排他性成为界定消费论下的公共品的两大重要的描述特征。
萨缪尔森和马斯格雷夫所提出的非竞争性和非排他性特征是 100%纯度的,这一点遭到
了不少学者的质疑,此后不少学者对这两大特征进行了“放松”,即非竞争性和非排他性可
以是有限纯度的,只要不完全退化到 0%即可。奥斯特罗姆夫妇和萨瓦斯就利用有限纯度的
非竞争性和非排他性对公共品进行了定义,其中萨瓦斯对这两大特征下的公共品进行了连续
性的描述。
此外,有些学者还提出了公共品除了非竞争性和非排他性两大特征之外的其他辅助性特
征,如较显著的社会效益、非物质生产性、规模效益较明显等等,以此作为界定消费论下的
公共品的辅助性标准。
综上所述,从公共品消费论的角度来看,大多数