浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作.doc

浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作.doc浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作一、流动人口药具发放管理现状20世纪80年代初,由于社会经济发展和人口流动的加剧,我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式,基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。但从90年代以来,随着市场经济的逐步建立,中国人口的迁移与流动更加活跃,流动人口出现了一些新的特点:1、 规模大。据了解,中国流动人口(不含港澳台)总量1982年为3000万,1997年则突破1亿大关。权威人士估计,未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长,XX年将达到亿,XX年接近亿(摘自)。2、 时间长。国家人口委XX年对XX年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女,登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是:被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人,在流入地居住时间超过半年的有177人,自行购买避孕药具的比例为%,由户籍地免费提供药具的占%,由流入地免费提供药具的占%。在流入地居住时间不足半年的有70人,由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。3、 年龄轻。主要集中在28—34岁,属生育旺盛期。4、 文化程度低。高中文化程度占24%,其中女性占%。大专以上文化程度低只有2%0他们掌握计划生育科普知识少,自觉计划生育、避孕节育的意识不强。5、 家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占%。6、 计划生育管理和服务难度大。查验率不高,近二成根本没有办理;药具发放、随访难落实。压滤机滤布据甘肃省人口委公布的统计数据,1996—XX年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的78%o二、 流动人口避孕药具获得方式1、人员流出时由户籍地一次发放3-4个月的避孕药具,每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性,且不便保管,不宜大范围推广。2、自行购买。3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一,且知晓率不高,一些村(居)委会还没有设立专职药管员,因此,通过这一渠道发放的人数有限。三、 强流动人口避孕药具发放管理的必要性1、 法规要求。第九条规定,有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。2、 群众需要。流动人口多以务工经商为主,绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低,购买药具避孕的主动性不强,意外妊娠发生多。3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育,未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位,监督管理不加强,随时有可能违法生育,影响人口计划的完成。四、 流动人口药具发放管理应该坚持的原则1、 户籍地和现居住地共同发放管理,以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大,现居住地在落实计划生育合管理的同时,应加强对流入人口的药具发放管理工作。2、 满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。要备齐药具品种,保证药具质量,减少意外妊娠。3、 防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资,应加强管理,物尽其用,避免浪费。4、 方便群众的原则。适应新形势,想群众所想,急群众所急,尽可