关于设立扶持次发达镇产业发展.doc

关于设立扶持次发达镇产业发展.doc关于设立扶持次发达镇产业发展专项资金工作方案为增强次发达镇发展内生动力,进一步促进全市均衡发展,建议市政府设立扶持次发达镇产业发展资金池专项资金,现制订专项资金扶持次发达镇产业发展工作方案。一、指导思想、总体目标(一)指导思想。针对次发达镇产业不大、创新不足、经济不强现状,以供给侧结构性改革和“五大发展理念”为统领,以创新投融资体制、激发市场活力、释放改革内生动力为抓手,以增强次发达镇内生发展动力为主要导向,由市财政和全市参与分成税收收入前10名镇街共同出资,设立扶持次发达镇发展资金池。通过构建精准的扶持、激励政策体系,加快补齐镇街间发展不均衡短板,全面提高我市区域协调发展和城乡一体化水平。(二)总体目标。按“两年一大步、四年大跨越”要求,力争8个次发达镇GDP“十三五”%。到2018年,50%以上次发达镇GDP突破100亿元;到2020年,100%次发达镇GDP突破100亿元。其中,洪梅、企石、望牛墩、谢岗镇GDP“十三五”年均增速达到15%,道滘镇达到12%,石排、东坑镇达到11%,中堂镇达到10%。本方案所指次发达镇,是指由《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步推进市内帮扶工作的意见》(东委发〔2016〕6号)核定的洪梅、望牛墩、企石、谢岗、石排、道滘、中堂、东坑等8个第四档镇。二、资金筹集从2016年起,对2015年度全市参与分成税收规模前10名镇街,按其2015年度参与分成税收占比,每年计提总额4亿元的资金,市财政再按6:4的比例每年配套6亿元,共同设立每年10亿元的扶持次发达镇发展资金池,一定3年。市财政配套的资金从市政府已批准“十三五”期间市对镇街财力性补助资金中切块安排,10个镇街计提的资金由市财政减少税收分成结算安排。市与10个镇街每年安排资金规模详见下表:市与10个镇街每年安排资金情况表(单位:万元)序号镇街参与分成税收收入占资金池总额比例市镇筹资总额其中市配套镇街计提合计2,063,129100%100,00060,00040,0001长安267,%12,9857,7915,1942塘厦256,%12,4467,4684,9783南城256,%12,4157,4494,9664东城247,%12,0127,2074,8055虎门244,%11,8487,1094,7396凤岗192,%9,3495,6093,7407厚街180,%8,7265,2353,4918寮步160,%7,7964,6783,1189清溪137,%6,6754,0052,67010常平118,%5,7483,4492,299三、资金分配专项资金扶持的对象为次发达镇,原则上,洪梅、望牛墩、企石3个镇每镇可申请使用总额不超过资金池总额的20%,谢岗、石排、道滘、中堂、东坑5个镇每镇可申请使用总额不超过资金池总额的8%。资金安排遵循五项原则:1、稳妥使用原则。由次发达镇审慎提出切实可行资金使用方案,征求市相关部门意见后,报市主管部门审核和市扶持次发达镇产业发展资金池管理联席会议审批。次发达镇按方案组织项目实施,避免出现已审项目停滞、已批资金沉淀现象。如出现项目调整等情况,调整计划报有关部门审核