北京昌平区十一五防震减灾规划.doc

:..北京市昌平区“十一五”防震减灾规划北京市昌平区地震办公室二○○六年五月目录HYPERLINK\l"_Toc135444705"序言 1HYPERLINK\l"_Toc135444706"第一部分规划背景 3HYPERLINK\l"_Toc135444707"一、良好的基础 3HYPERLINK\l"_Toc135444708"二、面临形势与发展机遇 5HYPERLINK\l"_Toc135444709"第二部分指导原则与发展目标 8HYPERLINK\l"_Toc135444710"一、指导原则 8HYPERLINK\l"_Toc135444711"二、发展目标 9HYPERLINK\l"_Toc135444712"第三部分主要任务 10HYPERLINK\l"_Toc135444713"一、提高地震监测预报能力 10HYPERLINK\l"_Toc135444714"二、全面提升全区地震安全能力 11HYPERLINK\l"_Toc135444715"三、提高全社会防灾减灾意识和能力 14HYPERLINK\l"_Toc135444716"四、提高农村民居的防震能力 15HYPERLINK\l"_Toc135444717"五、确保2008年奥运会的地震安全 15HYPERLINK\l"_Toc135444718"第四部分2020年远景目标展望 16HYPERLINK\l"_Toc135444719"第五部分保障措施 17HYPERLINK\l"_Toc135444720"一、加强领导,认真实施 17HYPERLINK\l"_Toc135444721"二、创新渠道,建立投资保障机制 17HYPERLINK\l"_Toc135444722"三、依法行政,完善监督管理机制 18HYPERLINK\l"_Toc135444723"四、发挥组织系统作用,确保规划的落实 18HYPERLINK\l"_Toc135444724"五、加强规划监测评估,确保规划的顺利进行 18HYPERLINK\l"_Toc135444725"第六部分防震减灾事业建设项目库 19序言地震灾害是一种小概率大灾害事件,具有突发性强、破坏性大、影响面广等特点。昌平区位于首都圈地震重点监视防御区内,地处Ⅶ度—Ⅷ度高地震烈度区,发育有南口—孙河、南口山前、小汤山—东北旺、黄庄—高丽营等多条地震活动断裂,是北京地区浅源地震多发之一。防震减灾工作是首都公共安全的重要组成部分,承担着保护人民生命财产安全和经济社会可持续发展的重任。“十一五”时期是北京市实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期,日益加快的城市现代化建设步伐,对城市的整体防震减灾功能提出了新的要求。本规划客观分析了当前昌平区防震减灾工作的现状、存在的问题及面临的形势,提出了“十一五”期间防震减灾工作的发展目标、主要任务以及重大项目安排,用以指导全区防震减灾事业发展,是指导区各部门、各镇人民政府、各街道办事处开展防震减灾工作的重要依据。本规划编制依据主要有《中华人民共和国防震减灾法》,《北京市实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》,《国家防震减灾规划》,《北京城市总体规划(2004-2020)》,《北京市“十一五”时期防震减灾发展规划》,《北京市人民政府关于加强防震减灾工作的通知》(京政发〔2005〕4号),《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本规划年限为2006年-2010年。第一部分规划背景一、良好的基础2001年—2005年,是昌平区防震减灾事业发展最快、成效最显著的时期。全区人民在区委区政府的正确领导下,以贯彻全国和北京市防震减灾工作会议精神为契机,把“以人为本”全面落实到实施防震减灾法律法规的具体措施中,并坚持以法制为保障、以科技为依托、以社会合力为推动力,结合新时期我区经济、社会发展及人民群众生产、生活生命安全的需求,依法深入推进了地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设,全区综合防震减灾能力迅速提高,为“十一五”期间的继续发展打下了坚实的基础。建立健全了区、镇(街道)、村(社区)防震减灾组织体系。进一步完善了区委、区政府统一领导,各部门分工负责的区防震减灾工作领导体系和工作机制,并按照条块结合、以块为主的防震减灾工作原则,充实和调整了区防震减灾工作领导小组,把防震减灾法定部门、相关部门、共同参与部门和各镇人民政府、街道办事处纳入成员单位。设立区地震应急指挥部(原抗震救灾指挥部)为区突发公共事件专项指挥部,区地震办公室为领导小组办公室和指挥部办公室,负责日常工作。各镇(街道)、村(社区)按照防震减灾工作职责,也分别建立了防震减灾工作领导机构和地震应急指挥机构,组建了防震减灾助