三资清理整改方案.docx

三资清理整改方案篇一:村“三资”管理专项清理方案###开展集体“三资”管理专项清理整治工作方案根据侯办发〔20XX〕24号《印发<###农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案>的通知》和侯凤发〔20XX〕32号《###农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》的精神,结合###实际,制定本工作方案。一、重要意义农村集体资金、资产、资源(以下简称农村集体“三资”)属集体经济组织全体成员所有,是发展农村集体经济、保障农民增收的重要基础,也是农民群众关注的热点和焦点问题、农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。根据###的统一部署,在###党委、政府的指导要求下,我村开展集体“三资”管理专项清理整治工作,切实解决发生在农民群众身边的“四风”和腐败问题。开展好此项工作有利于密切干群关系,有利于维护农村集体经济组织和农民群众的权益,有利于促进农村经济发展与社会和谐稳定。二、目标任务通过开展农村集体“三资”管理专项清理整治,化解村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题;解决违反农村集体“三资”管理规定的问题;健全我村集体“三资”管理制度;依纪依法惩处农村贪腐干部,确保农村集体“三资”保值。三、基本原则 1、依法依规原则。在我村集体“三资”管理专项清理整治-1- 中,要准确把握和严格执行有关法律、法规和政策,在问题的认定、处理和责任追究上做到依法依规,于法有据。 2、客观公正原则。尊重我村实际,尊重群众意愿,坚持实事求是、客观公正,既要找准问题、分析原因,又要肯定成绩,分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。 3、群众参与原则。充分调动农民群众参与的积极性,我村清理整治小组吸收村民理财小组成员、村民代表参加,履行民主程序,保障农民群众的知情权、参与权、监督权。 4、确保稳定原则。在确保我村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作,与我村重点工作良性互动、有序推进,妥善化解纠纷矛盾,把问题解决在基层,防止引发群体性事件。四、清理整治的对象和重点时段清理整治的对象是:###民委员会、村民小组(以下统称“农村集体经济组织”)所有和使用的资金、资产、资源。清查的重点时段为:20XX年1月1日至20XX年12月31日,必要时可延伸至以前年度或当前及相关个人。五、清理整治的重点 1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查我村会计委托代理制是否规范运行,是否存在明显的管理漏洞;是否能够严格执行《###农村会计委托代理及“三资”管理实施细则》;是否能够坚持民主理财,农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障,民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处;财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行,农村集体-2- 经济组织负责人是否凌驾于制度之上。 2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金、“一村一品”补助资金、“普九”和垫交税费债务化解资金,是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题;粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保、农作物受灾补助等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位,是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题;财政、农业、水务、林业、卫生、科技、发改、交通、农业综合开发、农机、畜牧等部门投向农村农业的专项资金,是否存在张冠李戴、按项目要求开发票实际挪作它用等问题。 3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账,是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题;村级支出是否按规定审批,是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题;村主干是否存在重复领取工资问题;现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范,是否存在白条顶库、白条报账、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题;是否按规定在银行或信用社开户,是否存在公款私存、公款私借等问题。 4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失,是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题;长期投资是否真实,是否存在将集体资产低价投资等问题;资产的经营、出租、发包是否经过民主决策,民主决策会议村民代表签字是否存在代签问题,有无租赁、-3- 承包合同,是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题;工程建设项目是否按规定公开招标,是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。 5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确;是否存在村主干擅自作主违规高息举债,既给集体经济造成沉重负担,又容易滋生腐败问题;是否存在债务不入账、虚列债务等问题;债权是否明确具体,是否存在虚列收入增加集体债权问题,是否及时有效催收,是否存在清理集体债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。 6、侵害集体收益