中国实际失业率已达到警戒线.doc

芅薃薀案例羃薈袅中国实际失业率已达到警戒线莅羄薆——中国社科院《人口与劳动绿皮书》对50名学者和官员的调查结果表明莁莇薂案例来源:《南方周末》2002年6月13日本报驻京记者邓科蒅莅莆肃莀肂薄蒂螀■%的专家学者认为,近一两年城镇失业率增加1到2个百分点的可能性最大薁腿肇■没有一个全国一体化的劳动力市场,没有劳动力的流动,劳动力的供求关系就有可能在局部地区失衡,从而出现工资水平上升的情形,劳动力资源的优势就会大打折扣薄袃蒆■在经济发展的较低阶段上,就把更高阶段的教育作为发展重点,有可能出现较高的工资和大量失业并存的局面芃袈蒃羈芄蒂“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线。”这是不久前由社会科学文献出版社出版的中国社科院2002年度《人口与劳动绿皮书》披露的信息。蚁羁袆在中国加入世贸组织、就业形势日渐严峻的背景下,中国社科院这一具有“半官方”性质的调查结果顿时引起各界高度关注。在这一结论中,不仅7%的数字比官方历来公布的登记失业率高出许多,而且首次提出了失业率已达警戒线的判断。肈蚅薅本报记者就此采访了该书的主编、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡郎和该书的作者之一、劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣。蒃蚀袄膈肆羀7%是怎么来的袀葿衿南方周末1%的城镇失业率是怎么来的?芈膂蚅莫荣:我们是用德尔菲洛调查出来的。德尔菲是古希腊神话中可预测未来的阿波罗神殿所在地,美国兰德公司在20世纪40年代以“德尔菲”为代号,研究如何更为可靠地收集专家意见,德尔菲调查由此得名。这个方法实际上就是把调查内容征求一定数量的专家学者的意见,然后把意见进行综合,最后形成结论。薂芇羁当时我们选择了50余名从事就业和劳动统计研究的著名学者以及相关政府部门的专家(官员),发问卷请他们对失业率、城镇失业承受能力的大小等问题进行判断和预测。这些专家学者长期关注这一领域的问题,注意收集这方面的信息,预测应该还是有根据的。当年兰德公司把这种方法叫德尔菲法,可能也是认为专家们具有“德尔菲”般的预测能力吧。芈薃蚂与德尔菲凋查相似的一些做法实际上在日常也被大雪运用。比如世界杯前请专家预测哪个队要夺冠,还有在股评中,分析证券机构、股评家个股推荐的情况。只是这些方法没有德尔菲调查那么规范、严格。肀芀蚈我们的调查进行了两轮,为保持调查中立性,在最后一轮中,学者们专家(官员)各占一半。莈羄螅专家学者回答的结果经过数据处理,得出的结论是:中国城镇当前的失业率已经达到7%,近一两年还有增加的趋势。螂聿莂我们在这中间发现一个现象,官员对中国真实失业率的估计偏低(不到6%),而学者的估计偏高(高于8%)。蒈莅膀南方周末:为什么会有这种差异呢?芀袈莇莫荣:我们后来也琢磨了一下,考虑可能是身份不同造成的。官员往往下意识地会觉得是代表组织在发表意见,因此估计比较保守。而学者则可能有强调问题的严重性以引起社会关注的心态。薇薂袅南方周末:警戒线是一个什么样的概念?羂薇螃莫荣:它实际上就是指城镇失业承受能力的大小。过了这道线,社会就承受不了了。目前我们把警戒线定为7%,这也是德尔菲调查中综合专家学者的意见而得出的—个标准。蚇羃袁失业率如果超过这个标准,老百姓会不满,社会不稳定因素就会增加,严重的会引发一系列反社会的行为。因此就业问题应该引起我们的高度重视。莀蚀蒀在调查中,%的专家学者认为近一两年城镇失业