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绵阳市人民政府办公室绵府办函〔2014〕235号绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市发展科技型中小企业“涌泉计划”实施方案(试行)》的通知各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门:《绵阳市发展科技型中小企业“涌泉计划”实施方案(试行)》已经市政府第53次常务会议审定通过,现印发你们,请认真贯彻执行。绵阳市人民政府办公室2014年10月15日绵阳市发展科技型中小企业“涌泉计划”实施方案(试行)科技型中小企业是科技城创新驱动发展的生力军,是科技成果转化的主阵地,是高端成长型产业培育的后备队。绵阳市实施“涌泉计划”旨在通过政策引导和环境创造,让一切创造的源泉充分涌流,让一切创新的热情充分焕发,推动形成科技型中小企业铺天盖地、创新型大企业顶天立地的良好发展态势,为绵阳深入实施创新驱动发展战略和科技城创新型、开放式、突破性发展创造不竭的动力和源泉。一、实施目的市委、市政府自2013年作出加快发展科技型中小企业战略部署以来,提出了“十有”政策。经过近两年的实践,各级各部门广泛参与、积极努力,通过政策聚焦、工作聚力、服务聚心、筑巢聚才、宣传聚势,全市科技型中小企业已初步形成“雨后春笋、与日俱增”的生动发展局面。发展科技型中小企业是一项系统工程,需要从全市的高度整合市县的政策资源、要素资源,针对企业从初创到壮大不同阶段采取针对性的系统思考和制度设计。大力实施“涌泉计划”,目的在于根据企业不同发展阶段特点,制订相应扶持措施,构建涵盖企业全生命周期的创新生态链,促进科技型中小企业快速增长、迅猛发展,从而积极发挥政府示范引领作用,带动社会资本加快进入科技型企业发展行列,同时根据中央建设创新型国家的系列政策,对市县已有政策不适应、不规范部分进行修订完善,努力营造更优质的创新创业环境,着力造就一批具有开拓精神和竞争能力的科技型企业家,培育一批“4+3”高端成长型产业,为绵阳科学发展、加快发展创造坚实的物质基础。二、总体思路(一)总体要求以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、科技城建设部际协调小组第十一次会议、市委六届六次、七次全会精神,按照“筑巢引凤、创新友好,着力构建全过程合理化、梯度式的创新支撑体系”的总要求,进一步优化创新机制,集合创新要素,改善创新环境,推动科技型中小企业呈现“百舸争流、千帆竞渡、万马奔腾”的快速和可持续发展态势,为形成“初创企业—成长型企业—规上成熟企业”的良性发展梯队营造良好的政策环境。(二)基本原则1、需求牵引原则。坚持从绵阳实际出发,突出问题导向,急企业所急、帮企业所需,根据创新资源聚集的客观规律和企业发展的客观需求,制订和完善相应政策措施。2、分类指导原则。坚持分层分类、因企施策,对处于萌芽、成立、初创、壮大、成熟不同成长发展阶段的企业实行分类指导、分类帮扶,重点倾斜、优先支持具有发展潜力和市场前景的成长型企业。3、综合施策原则。坚持系统谋划、政府引导,综合运用财政税收、信贷金融、人才智力、要素保障等各项政策和手段,促进各类创新要素最大限度涌流,有力助推企业创立成长、入规升级。三、具体内容根据企业在不同发展阶段的特点,“涌泉计划”分别实施“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三类扶持政策。其中:企业从创意萌芽到注册初创阶段(年销售收入50万元以下)的支持措施由“金苗工程”来涵盖,企业从蓄势培育到加快成长阶段(50万元-2000万元)的由“拔萃工程”来支持,企业从壮大入规到稳定成熟阶段(2000万元以上的)的列入“卓越工程”来助力。(一)金苗工程1、入选条件新注册或新认定和年销售收入在50万元以下的科技型中小企业。2、支持政策(13条)(1)资金支持①新注册企业享受免费全程代办服务,注册产生的相关费用由注册所在地财政以政府购买服务的方式予以全额补助。②新认定的科技型中小企业,享受注册地县市区(园区)一次性5000-10000元/户的补助。③市级以上(含市级)创新创业大赛获奖项目落地注册并认定为科技型中小企业的,除享受第②项政策补助外,再给予一次性1-3万元/户的补助。④特别优秀的创新创业团队经“一事一议”,参照享受“涌泉奋进团队”资助。⑤根据企业缴纳税收、吸纳就业等情况,两年内对符合支持条件的企业予以资金支持,支持额度不超过企业上缴税收地方留存部分总额。(2)信贷支持⑥纳入科技金融扶持项目库,可享受贷款风险池风险补偿支持政策,产生的贷款坏账可享受风险池总额不超过10万元风险补偿。(3)载体支持⑦入驻孵化器两年内办公场所租金全免,第三年享受50%减免(后补助)。⑧入住孵化器两年内免费享受孵化器提供的情报信息、专业咨询、财务会计、法律援助等服务支持,第三年享受50%减免(后补助)。⑨两年内免费享受大型科研仪器使用服务,第三年享受50%减免(后补助)。(4)其他支持⑩大学生创业项目,享