资源节约和环境保护司.doc

《光伏电池行业清洁生产评价指标系》(征求意见稿)编制说明标准起草组二〇 、编制原则及依据 。经济可开采的化石能源储量和潜在水能资源非常有限,且越来越少。在当前能源紧缺的新形势下,太阳能受到空前重视,并在经济社会中发挥越来越大的作用,被公认为绿色“永不衰竭”的能源。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”,包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。光伏产业链条主要包括多晶硅原料生产、硅棒、硅锭生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏产品生产和光伏发电系统等环节。光伏太阳电池在使用阶段是清洁无污染的,但是如果考虑从硅石开采到系统整个生命周期过程的话,其资源能源消耗以及污染物的排放是不容忽视的。某国际环保组织发布的《中国光伏产业清洁生产研究报告》显示,,而其使用寿命为25年,。该报告也指出,我国光伏企业对清洁生产的认识仍停留在口号和形式上,在常规污染控制方面存在很多漏洞;此外,行业缺少统一的行业清洁生产标准,加之各地方政府在大力发展新能源的过程中,盲目追求数量,地方有关部门以及工业园区为了招商引资降低三废排放标准,或者不严格执行相关环境标准,配套污染治理设施落实不到位,使得光伏行业的环境影响存在一定隐患。因此,亟需分步骤制定光伏行业清洁生产评价指标体系。,中国的光伏行业全球化程度就很高,一开始就面临激烈的全球竞争形势。十几年来,既经历了蜂拥热闹的黄金发展期,也经受了惊心动魄的痛苦整合期,在过山车般的起伏中,中国光伏产业实现崛起,带动了世界光伏产业的发展。同时推动了技术进步,降低了光伏产品成本,加快了全球光伏产业应用步伐,并成为我国为数不多的具有国际竞争力的战略性新兴产业,具备了成套技术打包输出能力。“十一五”期间,我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展,2007-2010年连续四年产量世界第一。国内从事光伏行业的企业多达500多家,从业人数接近30万,多晶硅、硅片、太阳能电池和组件产能分别占据全球总产能的25%、65%、51%和61%。中国光伏产业已经形成了四川、江苏、河北、内蒙古和江西等几个重要的聚集区,其中内蒙古和江西等地以多晶硅原料为主,江苏,河北等地以下游组件为主,四川等地成为中国国内产业链相对完整的聚集区域。而我国 光伏行业长期处在“两头在外”状况,一头是技术,即产业链上游设备、原辅材料等高技术含量产业链环节为国外厂商掌握,另一头为市场,即产业链光伏产品应用主要在国外。长期以来国内95%以上的光伏产品依赖出口,产业供需失衡,对海外市场严重依赖,受到欧美市场波动和贸易壁垒的严重影响。近年来由于金融危机和欧美双反,中国的光伏行业受到巨大的冲击,但随着国内和新兴市场的兴起,国内企业调整产业结构并积极开拓新兴市场,目前行业整体情况向好。“十二五”期间,光伏产业保持平稳较快增长,多晶硅、太阳能电池等产品适应国家可再生能源发展规划确定的装机容量要求,同时积极满足国际市场发展需要。支持骨干企业做优做强,到2015年形成:太阳能电池领先企业达到5GW级,骨干企业达到GW级水平;1家年销售收入过千亿元的光伏企业,3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业;3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。%,多晶硅电池达到19%,非晶硅薄膜电池达到12%,新型薄膜太阳能电池实现产业化。光伏电池生产设备和辅助材料本土化率达到80%,掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术。,企业创新能力显著增强,涌现出一批具有掌握先进核心技术的品牌企业,掌握光伏产业各项关键技术和生产工艺。技术成果转化率显著提高,标准体系建设逐步完善,国际影响力大大增强。充分利用