福建自然资源厅关于转发第三次全国.doc

福建自然资源厅关于转发第三次全国.doc闽自然资发〔2018〕58号福建省自然资源厅关于转发《第三次全国国土调查实施方案》的通知各市、县(区)自然资源主管部门,平潭综合实验区自然资源主管部门:现将国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发的《第三次全国国土调查实施方案》(国土调查办发〔〔2018〕18号)(以下简称“全国实施方案”)转发给你们,同时结合我省实际,提出如下要求,请认真贯彻执行。一、做好与全国实施方案的衔接已按照《福建省第三次全国土地调查实施方案》(闽土地调查办〔2018〕1号)(以下简称“省实施方案”)开展调查的地区,应依据全国实施方案及本通知要求,对调查工作内容和成果进行调整和补充完善,做好衔接。未开展调查的地区,需按照全国实施方案及本通知要求开展调查工作。二、严格把握地类认定标准各地应坚持实事求是的原则,按照国家规定的地类认定标准开展调查。对在耕地范围内,必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘(包括用海水或人造咸水养殖的坑塘)、种植园用地、林地、多年撂荒等,应按照实地现状调查为坑塘、种植园用地、林地等,不得按耕地调查。三、切实加强质量监督检查为保证我省三调成果真实准确,各地必须按照省实施方案要求,严格落实分阶段成果检查、过程质量监督检查和分级检查验收制度,确保调查的数据、图件与实地三者一致。四、落实省市县工作职责分工省市县工作职责分工按照省实施方案的要求执行。五、按时上报调查成果各地应在接到国家下发的调查底图三个月内,完成县级调查工作,并逐级上报调查成果。未按期完成调查工作的予以全省通报。六、其他相关要求(一)关于坐标系转换。省三调办负责省本级已有调查数据资料的2000国家大地坐标系转换和下发使用,协调帮助各地做好相关调查数据的2000国家大地坐标系转换。(二)关于田坎系数。田坎系数继续沿用我省第二次全国土地调查测定的田坎系数。(三)关于坡度数据库。省三调办组织重新制作全省坡度数据下发各地使用。(四)关于最小上图面积。统一将我省建设用地和设施农用地最小调查上图面积提高到100平方米,满足我省自然资源精细化管理需求。(五)关于永久基本农田调查。各地应将永久基本农田划定成果落实到国土调查成果中,查清永久基本农田范围内实际土地利用状况。(六)关于湿地调查。各地应以全国三调办下发的第二次全国湿地调查图斑作为湿地调查的指引,按照《工作分类》,实地调查地类。其中,8公顷以上的湿地要逐图斑核实,8公顷以下的湿地也要通过实地调查上图。(七)关于可调整地类。本次调查不再新认定可调整地类。对原有可调整地类图斑,实地现状为耕地的,按耕地调查,并进行标注;实地现状为种植园、林木、坑塘等非耕地的,经所在县级自然资源主管部门和农业农村两部门共同评估认为仍可恢复为耕地的,可继续按可调整地类调查,并按种植园用地、林地、坑塘等地类进行汇总统计;对于实地已为种植园、林木、坑塘等且经两部门评估难以恢复成耕地的,按实地现状调查,不得再保留可调整地类的属性。(八)关于地类样本采集。各县(市、区)在正式开展调查工作前,需对本区域涉及所有地类,选取典型地块,采集地类样本。尤其是在各级审查中容易产生疑义的地类,必须做好地类样本采集工作。应选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本,尽量保持样本影像特征和实地利用特征的一致性。边界勾绘形状以矩形为主。县级地类样本图斑采集成果须和技术设计书一同报省三调办,省三调办组织对各县地类样本认定标准的规范性进行审查。(九)关于外业调查数据制作。各地应在全国三调办下发的DOM上,进行全图斑边界采集和内业预判。(十)关于批准未建设的建设用地调查。各地需整理土地审批资料,及时补充完善建设用地审批信息并报部备案。(十一)关于国土调查数据库建设。各县(市、区)必须按照国家要求,根据统一标准重新建设国土调查数据库,不得沿用已有数据库信息。在县级国土调查数据库的基础上,建设市级和省级国土调查数据库。附件:第三次全国国土调查实施方案福建省自然资源厅2018年12月20日(此件主动公开)附件第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号,以下简称《通知》)、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》(国办函〔2018〕53号)和《第三次全国土地调查总体方案》(国土调查办发〔2018〕1号),为全面组织实施第三次全国国土调查(以下简称三调),制定本方案。一、目标任务(一)主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上,全面细化和完善全国土地利用基础数据,掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理