农村基层党建的主要做法.doc

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近年来,汝城县各级基层党组织紧紧围绕“三级联创”的工作目标,着力加强“五好”村党支部建设,深入开展“农村党支部分类动态管理”和“农村党员双学双带先进性责任区”主题活动,全面推进村干部队伍规范化管理,较好地解决了当前农村基层党组织建设中管理松散、作用乏力的突出问题,调动了广大农村党员干部建设社会主义新农村的积极性和创造性,农村各项工作呈现了新局面,取得了新成效。
实施“农村党支部分类动态管理”,创新农村基层组织建设。紧密结合新农村建设“二十字”的目标要求,将全县农村党支部划分为党建示范村、一类村、二类村、三类村,实行分类指导、定类管理。
一是分类考评。着眼于全县农村党支部班子建设、党员队伍教育管理、党建基层基础工作和经济社会事业发展四个方面,分别细化量化考评标准,形成百分制考评细则。由乡镇党委组建考评组负责日常检查和集中考评。集中考评分为半年预评和年底综合考评,各按40%和60%计算得分,初定类别。县委组织部负责分类指导和定期抽查。抽查扣分直接从乡镇党委考评得分中实行倒扣,依据综合得分界定农村党支部的类别。原则上,90分以上且排名前两名的由乡镇党委向县申报“五好”村党支部和“党建示范村”,其余的初定为一类村,80—89分的初定为二类村,80分以下的初定为三类村。根据现有的类别,分别制定符合各村实际的活动方案、晋类目标及具体措施。
二是动态管理。整个农村党支部的考评定类实行动态管理,每年复查,根据复查情况据实晋类或降类。当年内被县委评为计划生育三类村、社会治安黄牌村的农村党支部一律初定为三类村,上一年度被评为“党建示范村”的,一并摘去所授匾牌。
三是严格奖罚。农村党支部分类动态管理列入基层党建工作目标管理考核范畴。考核结果作为县委表彰“党建示范村”和“五好”村党支部的重要依据,作为乡镇党委对村级各项工作综合评比的直接依据,并与年终村级工作目标管理奖金挂钩。对被县委授予“党建示范村”和“五好”村党支部的,乡镇党委给予该村1000元、支部书记200元的奖励。同时,被评定为一类村以上的党支部,在资金下拨、项目安排上予以重点倾斜。对于退类的党支部,所在村党支部书记当年不得评先评优,连续两年被评为三类村的党支部,对所在村支部班子进行调整。
开展“农村党员双学双带先进性责任区”活动,加强农村党员队伍建设。为充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的主力军作用,今年我县在岭秀、马桥两个乡镇试点开展了“农村党员双学双带先进性责任区”活动。活动的主要内容是:坚持因村制宜、科学布局、属地为主的原则,结合党员、群众和自然村的分布情况,以自然村、组为基本区域进行划分,每个责任区内确定一名以上党员为负责人,组织带领群众开展
“学习政治理论、提高思想素质,学习科学技术、提高致富能力,带头创业致富、带领群众致富”的主题活动。
一是明确“四员”责任。乡村两级党组织坚持因村制宜、因时而异、因人有别的原则,明确党员“四员”责任,即要求农村党员当好学习宣传员、双带示范员、村务监督员和公共事务员,并进一步划分“四员”的具体职责任务。如“双带示范员”,主要是带头创业致富,要求每位党员熟悉和掌握1—2门以上实用技术,领办创办种养基地和其他致富项目;带领群众致富,要求每位党员联系5户以上农户,通过技术指导、信息咨询和资金扶助等各种途径,带领责任区内群众共同致富;促进集体致富,即为集体经济发展提出好的思路办法,组织带领群众调整农业产业结构,关心支持村办项目,促进集体经济发展壮大。
二是组织“五星”考评。考评以村为单位,驻点乡领导、驻村乡干部和村党支部委员联合组建考评小组,在乡考核领导小组的领导下,负责对所在责任区党员履行职责任务及责任区工作情况逐项考核,组织专项评议。党员的考核评议定等划分为一至五星级,其中91—100分为五星级党员,依此类推,60分以下为一星级党轴或不定星级。在一个考评年度内,村党组织定期对党员履行责任区目标任务情况进行检查,及时督促、发现和解决责任区内存在的新情况新问题,党员的创
“星”和定“星”情况在一定范围内向群众公开,接受群众监督。
三是落实“三个挂钩”。党员的考评情况与评比表彰