招商引资.doc

普洱市人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见(征求意见稿)为加快构建规范、有序、高效的外来投资促进工作体系,切实提高外来投资的质量和水平,更好地发挥外来投资在推动科技创新、产业升级、结构调整等方面的积极作用,促进全市经济社会又好又快发展,根据《云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见》(云政发〔2010〕103号),结合我市实际,就进一步加强招商引资工作提出如下贯彻实施意见。一、新形势对招商引资工作的要求(一)充分认识招商引资工作的重要性。近年来,全市各级各部门认真贯彻落实科学发展观,积极实施开放开发战略,不断创优发展环境,创新机制,搭建平台,大力开展招商引资工作,在项目、资金、技术、人才引进、园区建设等方面取得明显成效,有力地促进了全市经济社会持续快速健康发展。但招商引资领域不宽、数量不足、质量不高、发展不平衡仍是我市利用外来投资亟待解决的突出问题。当前,世界经济全球化和区域经济一体化进程加快,新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本及产业向中西部地区转移的态势日趋明显,特别是随着中国—东盟自由贸易区的建成运行和把我省建设成为我国向西南开放的重要桥头堡战略的深入实施,为我市吸引投资、加快发展提供了难得的历史机遇;十二五期间“五大支柱产业”、“六大骨干特色产业”的深度开发和产业链的逐步延伸,为我市吸引投资、加快发展提供了广阔的空间;“昆曼”国际大通道的建成通车,为充分发挥我市“一市连三国,一江通五邻”的区位优势,进一步扩大开放,加快利用外资提供了良好的发展环境和有利条件。各县(区)、各部门要充分认识招商引资的重要性。要从全局和战略的高度,进一步解放思想,切实把思想统一到市委、政府的战略部署上来,把招商引资工作作为提升工业化、加快城镇化、推进农业产业化和壮大民营经济的突破口,作为全局性、带动性的工作来抓,进一步增强紧迫感,使命感,抢抓发展先机,改善发展环境,努力营造大招商的社会氛围,形成大招商的工作格局。(二)总体要求。坚持以科学发展观为指导,充分发挥区位优势,实施“大通道、大经贸、大开放”战略,以强市富民为根本,不断解放思想,扩大开放,抢抓机遇,坚持引进外资和引进内资相结合,引进资金和引进技术相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则,不断创新招商形式,丰富招商手段,改进招商方法,拓宽招商领域,强化招商宣传,优化投资环境,加大政策支持力度,促进我市招商引资规模迅速扩大,质量明显提高,总体水平取得新突破,扩大开放迈上新台阶。(三)主要目标。“十二五”期间,累计引进外资力争突破7000万美元,引进市外到位资金力争突破500亿元人民币。以世界500强、中国500强、云南50强企业为引资重点,加强联系,促进合作,争取每年引进1个国内外知名企业落户普洱,实施招商引资项目60个以上,各县(区)每年引进5-10个投资千万元以上项目、力争1个以上投资过亿元的大项目,实现招商引资工作的新突破。二、进一步明确招商引资的重点领域(四)林产业。按照建设“森林普洱”的总体要求,积极引进林浆纸、林化、木材制品等林产品深加工战略投资者,做大做强林产工业。一是进一步做好林浆纸一体化项目的服务工作,并围绕林浆纸产业链,做好相关产业的规划和招商引资;二是瞄准拥有先进技术和经济实力的大公司,引进林化产业的战略合作伙伴,提升采脂水平和林化产品的深加工;三是引进资金和技术,提高木材利用率,提升木制品的质量和档次。(五)生物产业。积极引进外来资金、技术,加快生物资源开发创新。利用“普洱茶”的品牌效应,引进有实力的企业,做大、做强茶产业,重点服务好天士力帝泊洱生物茶谷项目;利用生物资源优势,通过招商,扩大石斛、灯台叶、茯苓、龙血树、美登木等规模化种植和精深加工;通过招商提升咖啡、橡胶、蚕桑等产业,并向深加工发展。(六)旅游文化产业。利用生态和民族文化资源优势,引资开发旅游产业,重点建设一批景点、景区;加快旅游基础设施、接待设施和旅游产品开发。(七)能源产业。加快糯扎渡电站建设进度,加快在建中型电站步伐并全面建成投产;积极引进外来资金、技术,加快新能源的开发利用,在有条件的县区发展风力发电,太阳能光伏发电,生物质能发电,力争建成50万千瓦的风电装机规模、20万千瓦光伏发电装机规模和15万千瓦的生物质能发电厂。(八)矿产业。通过招商,引进大企业到我市勘查、开发矿产资源,开发具有比较优势的矿产品,并向精深加工发展,延伸矿业产业链。(九)农业产业化。以比较优势为前提,以产业化为途径,农民增收为目标,积极引进、培育农特产品经营龙头企业,大力发展农副产品生产、加工、储藏、运输等行业,带动传统农业向特色优势产业发展。(十)加工贸易、制造业和现代物流建设。发挥区位优势,抓住国际、国内产业转移机遇,瞄准东盟市场适销对路产品,积