财政局科学发展观学习实践活动辅导报告.doc

财政局科学发展观学习实践活动辅导报告
坚持科学发展再攀财政新高—在全局科学发展观学习实践活动中的辅导报告
按照学习调研阶段活动的安排,党政主要领导负责人要作一次学习报告,今天借此机会,与在座的各位一起共同交流学习,不当之处,请批评指正。
学习是党章规定的每个党员应尽的义务,同样,科学发展观的学习实践活动是我们每个党员政治生活中的头等
大事。科学发展观对于财政部门而言,就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施,将党的执政能力转化为部门的执行能力,通过财政职能的履行,全面推动雨花各项事业又好又快地发展。
谈到科学发展观,我想有必要再温习一下科学发展观所包含的主要内容:第一要义是发展,它的核心是坚持以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。当然这一些内容从字面上很容易理解,谁都看得懂,谁都认得出,但要真正理解透彻确实得花许多功夫。因此,对科学发展观的理解决不能仅仅停留在表面,必须结合本职工作实际,有针对性、有重点地学,坚持学以致用,坚持活学活用。我想,最紧要的还是要解决发展思路不清,方向不明,加大投入与严控非正常支出的问题,财政又快又好发展的运行机制问题等等。也许同志们看到的深层次矛盾和问题更多,也更复杂,这也是事物发展过程中不可避免,不能回避的,有待我们今后在实践中用科学发展观作指导逐步加以解决。做好2009年的工作,最关键的是要认清形势,形成共识。首先,我也想粗略地谈谈对形势的判断问题。
一、形势的判断
1、关于经济形势。这一次的世界性金融危机可以讲也是百年一遇。上次金融危机影响最大的当然是东南亚地区,只是局部受损。而此次危机波及面广,周期会更长,将影响到世界各地,这决不是危言耸听,也不是一家之言。倒闭了几家大的世界级金融巨头和大的财团,顶级的国际知名企业,也许只是危机的前奏,更大的惨痛也许还在后头,这一点同志们都会深入领悟。相对于我区而言,影响也是难以估量的。一是作为城郊结合型的区级财政,它的绝对支撑还是靠城市快速扩张所形成的房地产为主打税源。有的同志笑称,现在睡眠好多了,一问原来是周边开发的楼盘好多都停工了,成了半拉子工程,只有守门人孤单地在门口徘徊。虽然我区房产销售面积占全市38%,但总的量还在呈下滑趋势,“百日团购”也解决不了这一下滑的势头;二是企业举步维艰。作为雨花区而言,企业本身就是短腿,规模工业屈指可数。大家有时间到企业走一走,老板们大多是眉头紧凑、苦不堪言。工业园内的美的停产了,其他正常生产的也为数不多,这些确实令人担忧;三是市场不活。因为长沙深处内地,对外的依赖程度不高,表面上显得歌舞升平、灯红酒绿,可实际情况远非如此。区内高桥、红星几大市场包括几大商圈虽然人流如织,销售业绩并不佳,也难于对区级财政带来更多的税收。
2、关于收入的形势。,过程的艰辛不言而喻。,,我们总还担心到时候冲刺目标要达到20个亿。雨花人的性格和财政人的个性都是做实事、讲实话、不玩花架子,雨花财政的历史上也从不搞数字空转。因此,这一目标的压力不是一般的大,而是十分巨大,也许跳起来都难摘到桃子。
3、支出的形势。就财政支出而言,2009年将是最为严峻的一年。①基础设施建设投入加大,区定目标投放6个亿,这笔数字可以说是空前的,也体现了政府引导来撬动社会投资的决心;②民生投入作为重中之重势必增支较多,光教育就占3个多亿,还有诸如社保、卫生、农业投入、住房保障等方方面面都要增长;③部门支出难以削减。一方面人员的机械增长,另一方面专项的不断增多,部门增支的呼声越来越高。因此作为可用财力相对较多的雨花财政,在支出的形势上也不容乐观。
4、关于工作的态势。对于我局而言,总的职责定位是综合经济管理部门,是政府的内当家,要做好“生财、聚财、理财、用财”这篇文章,确实有许多工作要做。回顾过去几年财政所走过的路,所做的每一件事,我们都是深有感触。上级要求很高,领导寄予厚望,部门高看一等,基层更是看重,群众也还关注……这就说明,财政局本身地位的重要,越是这样,我们心里压力就越沉重。“无财不为政”,千古年来,都是如此。近几年来,财政改革不断,制度更新也快,无形中也造成一定的心理压力。特别是上级的要求,政府的决策要坚定不移地贯彻执行,免不了也会触及部分单位、部分人的既得利益,好在我们处于公正位置办事;政策一视同仁、不偏不倚,别人也无话可说。可终究还是有压力,生怕事情筐瓢。可以说,我们都是处在双重压力下工作,都是在以高度的政治责任感和事业心为党和政府当家理财。从横向来看,9个区县的竞争某种意义上是经济实力的较量,内五区有老大哥芙蓉区,后有迎头赶上的开福区。虽然财政收入未纳
[1] [2] 入一票否决的范畴,但年度的绩效