【9A文】深化“放管服”改革-激发市场主体活力.docx

【9A文】深化“放管服”改革-激发市场主体活力.docx2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。主要内容:一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势(一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)(1)1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。(2)1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。(3)1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。(4)1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段(从21世纪初期至20RR年)3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(20RR年底以来)李克强总理在十二届全者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门20RR年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能20RR年:探索实行职能有机统一的大部门体制20RR年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心,积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准,不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平,不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性,中央出台“放管服”改革的顶层设计方案,地方政府在“放管服”改革中先行探索,不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求,为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求,为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求(一)国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革,营造国际化、法治化、便利化的营商环境(二)国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1