当前我国公共应急法制存在的问题及对策.pdf

曲阜师范大学
硕士学位论文
当前我国公共应急法制存在的问题及对策
姓名:孙达德
申请学位级别:硕士
专业:政治学理论
指导教师:郑曙村
20080401
摘要关键词:突发事件应急法制对策当前我国正处于社会转型时期,各类突发事件的频繁出现,暴露出我国公共应急法制存在的许多问题和不足。在实施依法治国方略、全面推进依法行政的新形势下,如何建立完善的公共应急法制,实现紧急状态下的公共应急法治,是当前我国公共应急法制建设的在系统研究当前我国公共应急法制现状的基础上,分析出其存在的问题和不足,并探索改善我国公共应急法制的有效路径,为此,坚持理论探索与实证研究相结合、现状分析与发展研究相结合的研究方法,积极进行探索创新,力图做到立论有据、资料翔实、语言通俗,达到勾画我国公共应急法制的发展轮廓、探索完善我国公共应急法制的路径对策的目的,这也是论文的重点。文章包括四个部分。第一部分简要介绍了公共应急法制的概念和特点,并着重分析了公共应急法制三个重要核心要素:公共应急法治、突发事件、紧急状态的含义,界定它们的含义有助于确定公共应急法制的内涵和外延;第二部论述了公共应急法制建设的必要性,指出在现代法治原则的支配下,把突发事件的应对纳入法治化轨道,是依法治国构建社会主义和谐社会的重要内容,也是有效化解危机和保障公民基本权利的重要基础;第三部分着重分析了当前我国公共应急法制的现状及存在的问题,与经济社会快速发展的客观要求相比,我国公共应急法制建设还存在不小差距:一是法律体系相对分散,没有统一的紧急状态立法,现有的的应急法律法规冲突较多,有待清理规范;二是应急立法滞后,立法模式有待改进;三是现有的突发事件应急法律制度还不够完善,一些急需建立的应急制度尚未通过法律、行政法规建立起来。在已经建立的突发事件应急制度中,有的是由部门规章或者规范性文件确立的,其规范性不够强,效力不够高,并缺少有效的执行监督;四是现有的应急法律、法规中,缺少紧急权运行程序的设计,对政府行使行政紧急权的规制和公民权利的保障和救济还有待完善;第四部分是对问题进行分析的基础上提出了我国公共应急法制建设的目标、重点、原则以及具体的完善对策,指出要加强改善现有立法,建立科学的立法模式,制定统一的紧急状态法,完善相应的应急法律规范是当前我国公共应急法制建设的重要任务。只有通过不断地加强和完善应急法律规范和应急制度建设,把应急系统纳入法治化轨道,确保公民权利获得更有效的法律保护,公共权力能更有效地依法实施,我国的公共应急法制才能更好地适应经济和社会的需要,更好更快地发展。重要问题。..
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Ⅺ啡:。日期:螅日期:伊甕凝邑么‘日期:郏丫曲阜师范大学博士/硕士学位论文原创性说明曲阜师范大学博士/硕士学位论文使用授权书诳诨啊獭√《当前我国公共应急法制存在的问题及对策》:此处所提交的博士口硕士口论文《当前我国公共应急法制存在的问题及对策:》,是本人在导师指导下,在曲阜师范大学攻读博士。。口’硕士口学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外。;不包含他人已经发表或撰写的研究成果:对本文的研究工作做出重要贡献的。个人和集体,均己在文中已明确的方式注明旧鞯姆山峁耆杀荆读博士口硕士口学位期间,在导师指导下完成的博士口硕士口学位论文。本论文的研究成果归曲阜师范大学所有,本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定,同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本,允许论文被查阅和借阅。本人授权曲阜师范大学,可以采用影印或其他复制手段保存论文,可以公开发表论文的全部或部分内容。人承担。作者签名:导师签名:诳诨啊:.
当前我国公共应急法制存在的问题及对策一、公共应急法制的基本理念一公共应急法制的概念公共应急法制,即突发事件应急法制,简称应急法制,是突发事件应对机制的法律保障体系。它着眼于突发事件应急法制所调整的各种社会关系,有学者将其定义为:“关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和’’。乜凑辗ㄑЦ拍畹耐ǔB呒我们也可将之定位为:一国或地区针对如何应对突发事件及其引起的紧急情况而制定或认可的各种法律规范和原则的总称。简而言之,公共应急法制体现的是对突发事件的法律应对,是从法律角度探讨突发事件应对的策略和方法。⒐ü灿狈ㄖ频奶氐与常规状态相比,在非常规状态下或日紧急情况下,.人们对于生命、健康、权利、信息、生活质量等感受是不一样的,对法律秩序和政府服务的需求也是不一样的,政府管理行为的法律依据、程序要求、行政成本等等也有很大差别。因此,与常规状态