区域经济一体化下电子治理与京津冀制造业的协同发展.pdf

环渤海经济瞭望博士论坛
区域经济一体化下电子治理与
京津冀制造业的协同发展
□刘邦凡李玲
内容摘要作为一种全新的政府程还远远落后于现实的经济发展水成”,特别是经济全球化带来的区域
理念和服务方式电子治理已经对政平,而且这种区域经济一体化的努力与区域之间的竞争,一个行政区的竞
府的一系列管理产生了重要影响并总是绕不开传统行政区划这个障碍。争力越来越取决于所在区域经济一
正在进一步地改变着政府的服务方这种“行政区经济”现象典型表现为: 体化形成的竞争力,行政区经济逐渐
式、。地方政府与企暴露出致命的缺陷,即行政区划成为
再是单纯的施政者和唯一的行为主业有着千丝万缕的联系,忽视了对经了区域经济一体化的障碍。政治与经
体。在对健全政府管理体制、切实提济社会的全面管理,以纠正市场失济上的重要性并不是一体化的充分
高政府管理效能的同时电子治理也灵、建立高效竞争秩序,给经济发展条件,仅仅意味着对一体化的日程提
为市场主体的技术创新、制度创新和创造良好条件的重要职责。.企业出了迫切的要求。
但是,单靠行政区划的调整解决
观念创新提供了生存和发展的驱动竞争寻租化。政府与企业形成了利益
行政区划与区域经济一体化的矛盾,
力。本文从京津冀三地区“行政区经共同体,企业依靠地方政府赋予的特
只能陷入行政区划调整———新的区
济”现象出发指出了以电子治理为权在市场上攫取依靠正当竞争不可
域经济一体化与行政区划的冲
模型和范式规范、调控经济一体化能获得的超额利润,政府通过授予企
突——行政区划再调整的恶性循环。
并以电子治理的经济视角分析了制业特权实现地方财政收入的最大化。
.要素市场分割化。为了发展本地要真正解决这一冲突,必须适应我国
造业管理变革的迫切性并对三地区
区的经济,地方政府常常分割要素市市场化改革不断深入的进程,以电子
制造业市场环境、工业化发展和经济
场,实行地方保护主义政策,使区域治理为模型和范式规范、调控经济一
安全的改变和影响作了深入分析建
性的有序竞争的统一市场不能形成。体化,利用信息和通信技术实现政府
立了新型的制造业虚拟组织的区域
.地区产业结构趋同化。地方政府与企业之间的互动。提出电子治理与
协调机制。
盲目受经济利益驱动,忽视对当地优企业协同发展理念,正是希望为解决
关键词区域一体化电子治理
势的比较分析,竞相发展价高利大的这一问题寻找一个新思路。
制造业
产业,造成重复建设与地方产业趋二、电子治理的经济特征
同,这是政府公权力调控和约束机制电子治理作为信息经济的主力
一、普遍的“行政区经济”
乏力导致的结果。.资源配置等级军,无疑是在一定层面上成为当今时
现象及表现化。由于市场尚未发育成熟,政府仍代经济发展的基础,并最终对经济的
随着入世的进程,我国日益融入在资源配置中起重要作用,一个地区发展产生不可磨灭的影响。
经济全球化的浪潮之中。在我国经济在我国现有行政序列中的等级,决定(一)电子治理是复合型经济
开放程度最高的地区——长江三角了其获得资源份额的多少。在当今信息社会,以网络为媒
洲、珠江三角洲,出现了由资本推动“行政区经济