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中小企业政策性金融建立的必要性解析
马勇,程国江
(东华理工学院经济管理系,江西南昌330013)
I摘要] 鉴于中小企业在国民经济中的重要地位,各国或地区政府都对中小企业的融资困难采取了相应
的支持措施,其中最重要的方式就是建立中小企业政策性金融。而本文正是从政府对中小企业的
权益资本缺口和借货资本缺口的缓解作用,来分析中小企业政策性金融建立的必要性。
[关键词1 中小企业;政策性金融;政府;金融缺口
[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1006 一502(20050- 014- 02
一、中小企业政策性金融的涵义与特征营目标不是获取盈利,但由于中小企业政策性金融体系服务
的对象是中小企业,因此各国或地区政府都要求中小企业政
政策性金融是与商业金融相对应的一个概念,是指那些
策性金融体系的目标应该是微利经营,这也是由市场经济条
多由政府创立、参股或保证的,不以盈利为目的,专门为贯
件下企业的一般性质所决定的。
彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直
中小企业也和其他企业一样,直接接受市场的调节。企
接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进
业与企业、企业与居民、企业与政府,以及其他社会团体之间
社会进步、进行宏观经济管理工具的金融活动的总称。其机
都通过市场交换建立经济联系;不同的市场主体在利益的导
构一般称为政策性金融机构。
向下,按照平等原则开展经营活动,进行市场竞争,优胜劣
在市场竞争中,中小企业与大企业相比,往往处于不利
汰。而在市场经济条件下,企业运行的最终目标是盈利最大
地位,要求政府给予专门扶持与保护。各国政府均以不同方
化,所以,中小企业政策性金融的出发点应该是微利经营,而
式来实现这一点,其中就包括设立中小企业政策性金融机
不能立足于亏损或保本。尽管如此,一些国家或地区的中小
构。许多国家的经验表明,这种方法对促进中小企业健康稳
企业政策性金融机构一定程度上还是存在亏损的现象。
定发展起到了非常重要的作用。
( 3) 以提高中小企业信用能力为基本手段。各国或地区
中小企业政策性金融是指那些由政府出资、参股或保证
政府的中小企业政策性金融机构,虽然也通过多种途径向中
的,不以盈利为目的,专门为贯彻执行政府有关经济政策,专
小企业提供贷款支持,但很多政府的基本立足点都在于提高
门为中小企业发展、提高中小企业运行效率和提升中小企业
中小企业信用能力,以弥补中小企业融资能力的不足。所采
在国民经济中地位,直接或间接提供融资或信用保证的政策
取的主要手段包括: 一是向中小企业提供融资担保,如美国
性金融活动。它是政策性金融体系的重要组成部分,它具有
政府的中小企业署的7(a)贷款信用、日本中小企业信用保险
政策性金融的一般特征,如由政府创立、出资或保证,不以盈
公库的信用担保、英国的贷款保证计划等; 二是在国内建立
利为目的等。但与其他诸如农业、进出口等政策性金融体系
“二板市场”,提供一个直接融资的平台,如美国的NASDAQ,
相比,中小企业政策性金融又具有特殊性。
韩国的KOSDAQ 、日本的OTC、中国的中小企业板等。另外,