乡镇企业发展与小城镇建设互动研究.pdf

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乡镇企业发展与小城镇建设互动研究
陈福庭,许凤群
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东华理工学院,江西南昌,,$$(,
!摘要" 乡镇企业是国民经济的重要组成部分。改革开放以来,我国乡镇企业成绩裴然,乡镇企业的发展
如何与小城镇建设相结合,是摆在我们面前的重要课题。本文从分析乡镇企业现状入手,阐述了
乡镇企业与小城镇建设之间的关系,并提出了乡镇企业与小城镇建设相结合的对策。
!关键词" 乡镇企业;小城镇建设;有机结合;对策
!中图分类号" 0(#$+ , !文献标识码" 1 !文章编号" ($$* & -$#% 2#$$% 3(( & $((/ & $#
一、当前乡镇企业发展中存在的问题产业、经济总量和基础设施等方面尚有很大的差距,而且在
布局上缺乏规划,极为分散,重点不突出,尚未形成各具特色
改革开放以来,尽管乡镇企业得到很大的发展,但由于
的产业群体。
种种原因,“二元社会结构”并未得到很好的调整,导致我国
制约因素多,发展受限。制约因素既有客观的,也有主
农村经济社会发展中出现了一些特有的现象: -+
观的。一是用地受到限制,包括指标不足,土地利用总体规划
(+ 乡镇工业布局分散,乡镇企业具有负外部效益性。企
与建设规划不衔接等。二是税费太多,手续难办。这些都制约
业发展需要能源、交通、通讯、金融、供水、供电、排污、仓储等
了乡镇企业和小城镇的发展。
基础设施和社会服务体系的支持,要求相对集中,连片发
展。但由于城乡人口不能相互流动,加上农业的生产资料主二、乡镇企业发展与小城镇建设的互动性
要以自然村为基础的社区集体占有,因而出现了“乡办企业
发展乡镇企业和小城镇,顺从农民意愿,合乎客观规
办在乡,村办企业办在村,户办企业办在家”的普遍现象。这
律。从二者作用看,发展乡镇企业就可以使农民少到城市就
种企业的分散发展,给许多地方带来了环境污染、重复建设、
业,减少城市就业压力,同时打破“农村———农业,城市———
低水平竞争、滥用耕地以及资源浪费等问题。
工业”的格局;以乡镇企业为动力发展起来的小城镇,又打破
尽管乡镇企业得到了很大的发展,吸收了大量的农村
#+ 了“农村———农民,城市———市民”的格局,将农村经济和社
劳动力, 年末中国乡镇企业从业人员达亿人,比上
#$$, (+ ,- 会发展推向了一个崭新的阶段。从两者关系看,没有乡镇企
年增加了万人,增长了,但由于农业人口基数过
#(# (+ *. 业的发展和集中,就不可能推动小城镇的发展,没有小城镇
大,乡镇企业从业人员占农村劳动力的比重不足,以至
,$. 的发展,乡镇企业的进一步发展就要受到大的影响,二者相
于农村剩余劳动力无序转移,并由此带来一系列的问题,如
互信依托,互促互动。
民工潮冲击大中城市,而且来势越来越猛,导致部分城市和
(+ 乡镇企业对促进小城镇发展功不可没。小城镇的发展
农村社会治安出现问题。
过程,基本上是乡镇企业集聚和集中以及市场培育的过程。
缺乏能带动小城镇建设的大型乡镇企业。大型乡镇企
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